高校财务治理中的题目与对策研究务管理毕业(2)
2016-07-19 01:16
导读：3 与对策 3.1 解放思想、转变观念、开拓思路 随着主义市场经济体制的逐步建立，高等学校由政府机关的附属机构转化为面向社会自主办学的法人实体，一
3 与对策
3.1 解放思想、转变观念、开拓思路
随着主义市场经济体制的逐步建立，高等学校由政府机关的附属机构转化为面向社会自主办学的法人实体，一个依靠政府拨款为主，多渠道张罗教育经费的格式正在形成。在这样一个由计划经济向市场经济过渡时期里，搞好高校财务治理工作的一个重要条件是高校财会职员必须解放思想、转变观念、开拓思路。要从计划经济体制下由核算型报账制会计向治理型会计转化，在原有的工作职能和范围内注进新的。要树立效益理财观，逐步将办学本钱与效益挂钩。要市场经济对高校财务治理的影响和要求，努力探索和建立适应社会主义市场经济体制和符合高等教育工作的财务治理体制和运行机制。随着目前各高校内部办学形式多样化和筹资形式多元化活动的开展，财会职员应该清楚地熟悉到这是高等院校办学体制的方向，既要认真宣传国家财经和有关经济政策，使各种形式的办学创收活动在正确轨道上运行，又要帮助创收部分树立理财思想，同时也要做好一切服务工作，提供方便。在分配制度上要打破过往均匀主义思想，要拉开部分与部分之间的分配间隔，创收与不创收不能一个样，效益好与效益差不能一个样，从而调动全校广大教职工参与各项办学创收活动的积极性，筹集办学经费以增强学校办学整体实力。
3.2 确立财务治理在高校治理中的正确地位
高等学校治理是一个系统治理，涉及到教学治理、科研治理和后勤治理等全方位的治理。而财务治理是这一治理体系中的重要环节之一。高等学校财务治理水平的高低将直接和制约着整个高校的治理和事业的。市场已经把高校经济活动与紧密连接在一起。面对市场竞争和挑战，高校要适应化发展的需要，要想在市场竞争中取胜，就必须进步教育质量，加强校内硬件建设，尽快改善办学条件。而要做到这一切都离不开张罗足够的教育经费。财务治理滞后必然导致教育资源浪费。因此，高校治理必须确立以财务治理为重心，深进进行高等教育体制的改革。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 3.3 加强预算，实现真正的预算治理
（1）科学编制预算。随着高校经济体制改革的不断发展，预算治理已成为高校财务治理的核心，加强预算治理，是为了最大限度地节约资金，科学地细化预算编制，进步预算治理水平和资金使用效益。因此，必须在高校内部治理中普及预算治理的基本知识，重新定义高校预算的概念及内涵，制定同一的预算编制原则和方法，把高校的全部收支作为预算同一治理的对象，打破原有的治理模式，选择科学的预算编制方法，按照新的预算治理要求核定预算，努力做到自求平衡，不答应搞赤字预算，拨款不足必须通过自筹资金予以弥补，进一步形成除政府拨款外，依靠高校多渠道筹集办学资金的新格式。
（2）强化高校的内部治理，建立有效的内部控制体系和制度。高校实施有效的预算治理，可以通过国家的财经法规、政策和制度，建立和健全一套适合学校具体情况的定额标准，如职员经费支出定额、公用经费支出定额、水电费、通讯费等单项或综合定额，制定相应的治理制度，并形成相互牵制、相互制约、以防为主的监控防线；设立事后监视制度，即在部分常规性会计核算的基础上，对各项业务收支活动进行日常性和周期性核查，成立内部审计委员会，通过内部常规审计、离任审计、落实举报、监视审查等手段，对会计部分实施内部控制，建立以查、堵为主的监控防线，强化对内部控制制度实施情况的检查与考核，并建立有效的激励机制，对于严格执行内部控制制度的，给予精神鼓励和物质奖励，对于违规违章的，果断给予行政处分和经济处罚，并与职务升降挂钩，使压力和动力相结合，终极达到内部控制的目的。
（3）加强预算执行治理，严格控制经费支出。一是严格审批权限。学校各单位的经费审批，必须在年度财务预算或财务收支计划数额以内使用，特殊情况下的超计划经费应按照规定先申请调整预算，经批准后按规定执行。二是充分调动二级单位理财的积极性，实行“经费本”控制治理。实行机跟踪监控，采取“经费本”控制是实现学校财务预算治理，调动二级单位自觉理财积极性的有效办法。“经费本”办法即根据年初批准的各部分各项目的预算实行电算化治理，对各部分用款实施监控，随时向各院系处领导提供经费使用结余情况，使他们做到心中有数，财务职员要做到无经费本或经费本上余额不足不予办理，严格按照经费本规定的项目、、范围审核报销。
