公办高校财务治理存在的题目及对策务管理毕(2)
2016-08-16 01:04
导读：三、加强公办高校财务治理的对策 1、相关政府部分加强财务治理职能 (1)建立理论研究平台。通过对高校财务治理相关课题的立项研究，探索论证高校财务
三、加强公办高校财务治理的对策
1、相关政府部分加强财务治理职能
(1)建立理论研究平台。通过对高校财务治理相关课题的立项研究，探索论证高校财务治理目标、财务治理的内容和方法等理论。在高校间开展调研工作，逐渐形成相对完善、同一的高校财务治理理论体系。
(2)完善高校系统财务治理评价制度。在原有的检验评估基础上，建立财务治理指标体系，健全高校各级经济责任制。通过高校投资效益指标，反映高校投资的效益状况，以便看到成绩，发现治理工作的薄弱环节，从而促使高校加强治理，进步投资效益；通过资产使用效益指标，反映高校资产使用情况，以便评价高校资源配置的公道性，从而促使高校努力进步物力资源和财力资源的使用效率。同时，建立对高校领导班子的绩效考核指标体系，促使高校各级干部重视财务指标，树立适应高校发展的治理理念。
(3)建立公道有效的监视和激励机制。财政、教育、审计等政府职能部分应加强对高校的监管工作，开展定期或经常性审计监视，行使所有者权力，及时发现学校存在的倾向性题目，采取积极措施，促进高等教育健康、稳定发展。明确所有者和经营者的职能与责任，使得“经营者”感到充分的约束，从而进行有效的治理。激励机制本身不能阻止“经营者”以权谋私行为的发生，但在严格有效的监管机制下，激励机制增加了短期行为可能付出的代价，促使治理者的眼光不是停留在短期效益上，而是对高校发展进行全盘规划，处理好短期目标和长期目标的关系。
2、高校自身强化财务治理工作
(1)高校治理者及财务工作职员要树立理财观念。要善于运用财务治理知识对高校经营、投资、筹资及利益分配等进行有效的治理。同时，既要善于鉴戒西方财务治理理论的先进成果，也要善于引进企业的某些成功治理模式，并加快培养一支有创新能力的财务治理队伍。
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网） (2)构建以相关专业职员组成的高校财务决策委员会。由于政府任命的方式无法保证高校领导班子具有较高的经营治理才能，因而通过发挥专业职员集体的作用，充分协调，全面论证，以弥补领导班子的能力缺陷，同时可以防止因个别领导“拍脑袋”决策而导致投资失误的现象。例如，对大规模举债，必须由该委员会做出科学决策，并进行可行性论证，以既确保高校财务安全，又能保证实现高校可持续发展；在投资决策阶段，也应由该委员会选择最佳方案，并进行可行性研究，以降低投资风险，获取较高经济效益。
(3)贯彻全员参与的思想，进步高校财务信息的透明度。全员参加是指学校的全体教职员工都直接或间接地参加高校的重大事项的决策治理过程(如投资办分校、参股办企业等)，为更好地实施财务治理献计献策，从而有利于做出改善高校治理的决策。同时可以减少学校的治理层和其他教职工之间由于信息不对称可能带来的负面影响，有利于全校上下同一思想，为学校的可持续发展做出贡献。
(4)强化内部控制，进步财务治理水平。一方面，建立健全各项内部控制制度，明确财务部分和其他各部分的职责权限。形成内部制衡机制，做到各司其职、各尽其职、相互监视、互不扯皮推诿。在积极开展财务收支审计、基建工程审计、专项审计和任期经济责任审计基础上，增加效益审计的内容。另一方面，强化财务治理职能，把管钱、管物、管业务有机结合起来。有效利用信息、网络的上风。发挥财务网络的实时报告、在线治理的功能，及时对资金进行追踪、分析，实施有效的监视，对资金投进的效果进行定量分析，科学考核学校整体和各部分资金的使用效率；对资产购置实行责任制，进步资产利用率，促进资产的公道配置和使用，从而达到进步效益的目的；在加强对有形资产治理的同时，必须重视对知识产权、专利权等无形资产的治理，真正发挥其潜伏经济效益；重视投资项目的事中的过程控制和投资后收益的评价和信息反馈，最大限度地规避风险并减少风险带来的损失，为优化投资策略提供参考。
