浅谈绿色壁垒对我国的影响及对策(2)

    (四)大量污染产业向我国转移

    在我国，虽然大部分外资企业拥有先进的环保技术和设备，比较注意生态环保问题，但是，也有一些企业利用中国较低的标准和宽松的环境而把在本国或者境外受到限制或者达不到环境要求的产业转移到中国。1991年我国利用外资的11515家企业中，污染密集型企业达3353家，占总数的29.13%。其中污染密集型企业为87.71亿美元，占36.8%。一些利用我国“二来一补”等方面的政策，将一些高耗能、高污染的原进口到我国，在我国生产加工后，再将制成品运回国内，将生产过程中的环境转移到我国，整个生产过程不仅严重污染我国环境，而且利用我国生产安全保障不到位的廉价劳动力，直接危害我国人民的身体健康和生命安全。

    四、解决绿色壁垒的对策

    (一)坚持可持续发展为主导的化模式

    我国是世界上最早制定21世纪议程的发展中国家，“走可持续发展之路，是中国在未来和下一个世纪发展的自身需要和必然选择”。在中共中央十五届五中全会通过的《关于制定国民和发展第十个五年计划的建议》中指出:“实施可持续，是关系中华生产和发展的长远大计”。建议明确提出以可持续发展为主导的工业化模式，体现了可持续发展的内涵。

    (二)发展绿色产业，提升我国国际形象

    目前，中国的贸易依存度己高于美国、日本、印度和巴西，如果只注重提高开放程度，会因贸易条件的恶化，造成资源外流。因此应该提高我国贸易的质量，优化贸易结构，其中使产品符合环境标准是提高出口产品质量的重要因索。

    1.重视科技投人，发展绿色产业

    既然绿色贸易壁垒是我国企业无法回避的贸易问题，那么，利用绿色贸易壁垒带给我们的启示，提高我国产业的环保标准，发展绿色产业，实现体现人性化的生产和管理以及服务过程，就成为未来企业发展的方向，政府应该从宏观上给予企业相应的引导和支持。

    2以环境标志为引导，提升工业制成品质量

    工业制成品质量的提高是突破国际环境壁垒的关键。因此应该在有条件的企业和产品中，推广环境标志的认证上作，以环境标志为引导，提升工业制成品质量。

    3.结合IS014000标准，促进环境友好产品出口的贸易

    IS014000系列环境标准作为一套科学有效的环境管理标准，其实施已成为国际潮流。但在我国，IS014000管理体系的实施还刚刚起步，需要进一步发展和推进。因此要尽快配置环境管理的硬件设备和完善各种法规，积极推行IS014000，使更多的企业生产符合国际环境标准要求，促进其产品进人国际市场。

    (三)建立绿色贸易壁垒预警及快速反应机制

    1.收集、跟踪国外的环境壁垒动态，建立有关的信息中心和数据库及咨询机构，加强研究和信息收集工作。主要贸易对象国环境壁垒繁多，对我闰出口产品的影响大，应该设置专门的部门负责环境壁垒的信息收集和分析工作，了解主要贸易对象国的法规、技术和标准，同时加强对有关环境问题的技术的研究，建立咨询点，便于为企业服务。

    2.加快我国相关产品标准和标准的研究制定工作，并与国际先进标准逐步接轨。应该投人必要的资金以完善检测的技术条件，使部分有条件的专业检验机构通过国际认证以获取直接颁发国际绿色通行证的授权，并力争成为相关国际组织的成员。

    3.为确保国家安全、保护人民健康和环境，合理有效地保护国内主导产业和幼稚产业，应参考国际规范，建立自己的环境壁垒体系。坚决禁止环境污染严重的产品(包括危险废弃物和国外淘汰的严重污染环境的产品、技术和设备等)进口，加强进口商品检验和检疫力度，防止危害人民安全的产品进人国内市场。

    4.建立我国绿色贸易壁垒预警及快速反应机制。国际标准、各国政府及其标准化机构经常对其环保法规和标准进行修订，如果企业信息不畅，不能及时掌握变化了的标准和相关信息，就无法及时调整自己的生产和经营对策，无法有效地应对绿色贸易壁垒。因此，政府及相关的行业协会必须高度重视建立绿色贸易壁垒预警机制的重要性，及时搜集、反馈国外贸易壁垒的变化情况，认真研究绿色贸易壁垒对我国主要出口产品的影响，并提出相应的建议，为出口企业创造一个良好的出口环境。

    (四)重视环境法规的完善和对外协调

    1.建立健全环境保护的、法规，强化环境执法，真正实现环境成本内在化。从环境立法人手逐步完善各项环保法规，使之向绿色产业倾斜，鼓励清洁生产;环境立法应以为主，强化监督管理、尤其是政府的监督管理职能，对经济活动中的违犯环境法规的行为要依法严惩。要建立一套绿色保障制度体系，在推进清洁生产的过程中，要注意处理好清洁生产仁艺技术与成木间的关系，达到环境保护与降低生产成本目标的“双赢”。

    2应加强对外的公关协调工作。作为最大的发展中国家，我国应联合其他发展中国家，利用各种国际公开场合反对发达国家过于苛刻的环境壁垒要求，要求给予发展中国家相应的优惠政策，同时在制定新标准时应充分考虑发展中国家的实际情况，以保护发展中国家的合法权益。

    (五)加强环境宣传，广泛树立全社会的环境意识

    发达国家之所以能够建立起符合严格环境标准的产业体系，并运用绿色贸易壁垒来阻挠发展中国家的商品出日，一个重要的原因就是日渐高涨的公众环保热情和环保要求。我们就以全民环境教育为基础，逐步树立“诚实、守信、善待生命、善待自然”的观，积极倡导绿色消费和绿色生活方式，树立“科学、合理、健康的需求”，摒弃“奢侈浪费、污染环境”的生活方式和消费理念。广泛提高公众的环境意识，为可持续发展奠定坚实的社会基础。