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试论澳大利亚的“亚太经济”策略

2014-06-20 01:11 　　 　　[摘 要] 随着世界政治格局的演变和经济重心的转移，澳大利亚的对外经济策略发生了重大改变，因此，必须制订出新的经济 发展战略。澳大利亚推行亚太经济策略，是由其国内、国际经济特点所决定的。由于澳大利亚是目前世界上最重要的 工业原料产地之一，因此，澳大利亚把注意力转向亚太地区，对该地区的发展具有重要意义。同时，也面临一些问题和 挑战。
　　[关键词] 澳大利亚；亚太经济策略；根源；意义；问题和挑战
　　[中图分类号] F279 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)12-0119-03
　　[作者简介] 刘有发，江西财经外国语学院副院长、教授，研究方向为中西文化、澳大利亚经济。(江西 南昌 330013)
　　
　　澳大利亚位于西南太平洋地区，面积达768万平方公里，居世界第六位，但人口仅2000多万，是世界上人口密度最低的国家之一。澳大利亚虽然地处亚太地区，却完全由欧洲移民统治，属英联邦的成员国，因此长期被西方看作为欧洲的海外部分。进入70年代以来，随着世界政治格局的演变和经济重心的东移，澳大利亚的对外经济策略发生了重大的改变，它开始重新审视与亚洲国家的关系，制订出新的经济发展战略：一是欲将澳新紧密经济区与东盟结为一体，积极参与亚太经合组织和世界贸易组织，发展多边经贸关系。二是以亚洲为重心，优先发展同日、中、韩等国的双边贸易关系。由此，澳大利亚的经济和外交重心转向亚太地区。笔者试从这一历史性转变产生的根源与意义作一概要论述。
　　
　　一、二战与澳大利亚对亚洲认识的转变
　　
　　澳大利亚认识到亚洲的重要性，并与之建立关系始于二次大战。这种变化是在它逐步摆脱了英国对其外交的控制之后发生的。二战中，处在风雨飘摇之中的英伦三岛已自身难保，根本顾不了澳大利亚。为了自身利益，当时执政的澳大利亚统一党领袖莱n斯不顾英国和党内外保守势力的反对，决定同美国、日本、中国建立正式外交关系。1939年莱n斯去世，继任总理孟席斯同样重视亚太地区对澳大利亚的重要性。1940年9月，澳大利亚终于摆脱了英国的外交控制，开始向亚太大国派谴使节，在对亚洲关系上迈出了重要的一步。如果说二战以前，澳大利亚还在缓慢地了解、接近亚洲，那么太平洋战争的爆发则使其迅速、无情地卷入了亚洲。
　　1942年2月19日，日机轰炸澳大利亚达尔文港，面临历史最严峻的考验，澳大利亚被迫做出两项重大决策：一是决定和美国结成军事同盟，共同抗击日本侵略，将澳大利亚建成美国太平洋后方基地。二是将保卫本国安全作为首要任务。1945年8月15日，日本无条件投降，作为亚太地区主要抗日国家之一和同盟国的一员，澳大利亚也在对日停战协定上签了字。二次世纪大战使澳大利亚从孤独的“南方大陆”变为亚洲反法西斯盟国存亡与共的国家，同时在很大程度上改变了它对亚洲的认识，促使其重新制订亚洲政策。
　　
　　二、“亚太经济”策略确立的根源
　　
　　澳大利亚推行亚太经济政策，是由国内和国际形势决定的。就国内而言，长期以农、矿业为经济支柱，使其严重依赖于国际市场。从国际上看，欧洲经济一体化，英国加入欧盟，抛弃了澳、新(西兰)，迫使澳不得不就近寻找贸易伙伴。而亚洲太平洋地区在上世纪60年代以后，经济快速发展，成为世界的焦点。因此，澳大利亚转向亚太地区的根本原因是自身经济发展的需要和亚洲国家和地区经济迅速发展所产生的巨大吸引力所决定的。
　　(一)澳大利亚的经济特点
　　澳大利亚地域辽阔，自然资源丰富，初级产品(农牧产品和矿产品)的生产和输出长期是其经济命脉。
　　澳大利亚享有“骑在羊背上的国家”之称，是世界上最大的羊毛输出国和第二大羊肉出口国，其羊的头数占世界总数的1/6，羊毛产量占世界羊毛总产量的1/3。70年代以来，其养牛业也迅速发展，80年代其牛肉出口居世界第一位，约占世界牛肉出口量的1/4。种植业方面，澳大利亚的两项出口大宗是小麦和甘蔗，长期以来是仅次于美国和加拿大的第三大小麦出口国。70年代以来逐渐成为第二大蔗糖出口国，仅次于古巴。80年代以来，澳大利亚成为世界第二大农产品输出国，农产品在其出口产品中长期占很大比重。

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