基于参与式发展理论的安新白洋淀湿地生态旅游(2)
2013-08-23 01:05
导读：在上述的主要利益相关群体中,当地社区及其居民,由于是白洋淀湿地生态旅游所倡导的最主要的参与群体及最直接的受益群体,同时也由于参与式发展理论同
在上述的主要利益相关群体中,当地社区及其居民,由于是白洋淀湿地生态旅游所倡导的最主要的参与群体及最直接的受益群体,同时也由于参与式发展理论同“社区发展”理论的紧密联系,因而成为本研究关注的主要对象,并被定义为本研究的目标群体(Target Group)。
(二)主要利益相关群体的互动分析
参与式发展夸大社会变迁中各个角色之间的互动[4]。在当前的白洋淀旅游业发展中,主要的利益相关群体出于各自的利益取向,面临不尽相同的困难,借助自身上风,通过不同形式从事或参与旅游业,并形成了相互依存、紧密互动的关系。
1.社区与景区管委会。社区居民需要政府及管委会以各种优惠措施为其从事旅游业提供便利,同时以强有力的措施保障他们对旅游收益的分享;另外,政府主导的旅游开发也离不开社区居民的响应与支持,景区管委会牵头编制的旅游规划,只有在社区居民的积极配合下才能得以顺利实施。
白洋淀旅游发展之初,安新县政府就期看通过大力发展旅游业来促进当地经济的发展,解决社区居民的就业、贫困等社会题目。然而,在白洋淀的景区开发与治理中,管委会拥有尽对的主导权,社区居民完全处于被动而从属的地位。开发中对社区居民赖以生存的湿地资源占用,补偿措施却迟迟没有到位。
2.社区与旅游企业。旅游企业包括景区和宾馆饭店,客观上为当地社区居民提供了就业机会以及直接获益的渠道,并为区域经济的发展注进了动力。当社区民凭借着对当地环境的熟知及其生活、生产场所所体现出的民俗文化,无疑可以使生态旅游产品更具原汁原味的地方特色,而且与社区居民有着最为密切的关系确当地自然、文化资源,也是旅游业生存与发展的基础,因而两者的互动合作,有看实现互惠互利。然而,旅游企业的经营者回根结底是追逐利益的生意人,其经营活动必然以实现利润最大化为目标,而不会充分考虑当地居民的利益,且双方在资源占有状况和经济地位方面极不相当。当地居民固然也从旅游开发中获利,但同时也是旅游负面影响最直接的承受者,不利于社区经济的全面提升。 3.景区管委会与旅游企业。在中国大部分自然资源丰富而保存完好的旅游地都处于经济欠发达的地区。白洋淀地区也不例外,政府无力全部承担大量的旅游开发资金,不得不需要吸引投资商来完成。目前白洋淀景区中的各大景点均是由区外的旅游开发商投资兴建的。然而政府和旅游企业在发展目标上存在较大分歧:政府在旅游业中起到的是一种宏观调控的作用,因此,在发展旅游的同时必须考虑到当地社会、经济、文化和环境全面协调的发展;而旅游企业的经营者则以实现利润最大化为目标,对湿地资源和当地环境的保护以及社区居民生计的维系缺乏责任感。因而,白洋淀的景区管委会在为引进资金而对旅游投资、经营商大开绿灯、提供各种优惠政策的同时,还要加强对其行为的引导、监管,以防止旅游开发与资源保护、社区发展之间出现尖锐矛盾。
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 二、白洋淀生态旅游开发的主要题目
(一)认清主要题目
1.确定主要题目。召开分别由政府部分代表、旅游经营者代表和社区居民代表出席的三方主要利益相关群体座谈会,共确认了10个主要题目。(1)旅游收进低;(2)职员素质低;(3)传统民俗文化流失;(4)生态环境退化;(5)旅游产品单一;(6)缺乏同一、公道的规划;(7)治理体制不顺、治理效率低;(8)收进分配不均;(9)社区参与不足;(10)缺乏协同、参与机制。
2.确定核心题目。在进行题目分析之前,必须首先确定核心题目。确定核心题目的方法是,基于各个主要题目,构建题目矩阵,寻找题目之间的关系;存在关联的题目,在题目矩阵中赋予值“1”。累计各个题目得分,将得分最高的题目确定为核心题目。根据题目矩阵,“社区参与不足”与其它题目关系最为密切,总得分列全部题目之首,因此“社区参与不足”被考虑作为核心题目。
(二) 核心题目及相关题目分析
