基于参与式发展理论的安新白洋淀湿地生态旅游(4)
2013-08-23 01:05
导读：(二)提供参与机会:资金支持 为使社区居民在生态旅游开发中获得同等的参与机会,景区管委会需要通过一系列手段为其提供必要的启动资金,或者引进相关的
(二)提供参与机会:资金支持
为使社区居民在生态旅游开发中获得同等的参与机会,景区管委会需要通过一系列手段为其提供必要的启动资金,或者引进相关的经济激励措施。如建立社区旅游发展基金。引进低息小额信贷制度,实行减免税收的政策等。
(三)创造参与途径,发展参与型旅游产品
这是发展对策中的核心措施,社区居民参与白洋淀湿地生态旅游的途径主要是在生态旅游规划及决策中贡献自己的才智和气力,以使规划或决策更加符合景区实际情况;另外就是共同发展营造社区参与型旅游产品并成为其最主要参与者与最大受益者。社区的参与有利于实现旅游产品的多样化和旅游者体验的深度化,可在一定程度上弥补产品单一和季节性明显的缺陷。
(四)保障参与效果:利益分享
获得经济效益是社区参与生态旅游开发的主要目的之一[6]。公平公道的利益分配,是对社区居民在参与生态旅游中的付出的必要回报,也是对社区参与资源与环境保护和生态旅游的有效激励。除了通过就业等直接参与利益分配外,没有直接参与的社区居民,也可通过集体基金补偿、利益的二次分配等形式保障他们也能分享旅游收益。对征用社区集体和居民的土地、及破坏其他资产的所做的补偿,可以是资金、基础设施等方面的补助,也可以是技术培训、提供就业及信息等。社区及管委会共同出资联营公司的收益中,可以提取一定比例的公积金和公益金,分别用于扩大社区旅游再生产,及社区的医疗、养老、教育等方面的福利等。 四、 结论与思考
湿地生态系统由于具有较强的生产功能,因而其周边往往是人口聚集的区域。世世代代生活在白洋淀周边的居民,因此成为白洋淀生态旅游开发中必须考虑的因素。在湿地生态旅游中加强参与式发展理论的指导作用,在各利益相关群体中实现权利的均衡与利益分配的公平性,有利于扭转生态旅游开发中政府处于尽对支配地位、企业掠夺大量收益的现状,保证社区居民成为生态旅游的主体,同等地参与生态旅游开发,公道地获取生态旅游的收益。
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湿地生态旅游的良性发展,是其利益相关群体同心同德、群策群力的结果。各利益相关群体的存在、完善及正常发挥功能是促成这一结果的基本条件。因而,部分利益相关群体的空缺及职能不完善将成为湿地生态旅游发展的制约因素。例如,我国本土的非政府组织很不发达,而且缺乏影响力,未能发挥其在生态旅游中应有的作用[7]。与白洋淀关系最为密切的保定市的几家环保NGO组织,也没有充分参与到白洋淀生态旅游的规划与监视、治理中来。白洋淀当地NGO的缺失,无疑为协调主要利益相关群体之间的关系带来了不便。因而,在推动湿地生态旅游进一步走向成熟、实现社区全面参与的过程中,非政府组织的兴起与壮大将是势在必行的。此外,生态旅游的初衷是定位于旅游者和社区的,因此作为另一利益相关群体的生态旅游者,其作用亦不可小觑。他们的广泛参与,特别是他们在旅游活动中对保护自然与文化生态系统的意识与行为,包括他们对环境保护的支付意愿、对社区文化的认同态度,也将成为影响湿地生态旅游业成败的关键因素。
参考文献:
[1] Joseph E.Stiglitz. Participation and Development: Perspectives from the Comprehensive Development Paradigm[J].Review of Development Economics, 2002,6(2):163-182.
[2] 谢屹,温亚利.浅谈参与式发展理论在自然保护中的运用[J].
林业调查规划,2005,30(6):81-83.
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生态学杂志,2005,24(3):348-353.
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[6] 侯国林.基于社区参与的湿地生态旅游可持续开发模式研究[D].
南京师范大学博士学位论文,2006:171-173.
