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旅游业面临的机遇与挑战(1)

2013-10-22 01:05 我国恢复关贸总协定缔约国地位--一个可能给 中国 旅游 业带来巨大 影响 和深刻变化的时刻正悄然邻近。

一、重返GATT：旅游业 发展 的难得机遇
我国的旅游业，从发展伊始就在很大程度上与国际接轨，在资源和产品上，东方的文化，悠久的 历史 ，广麦的国土，名山大川，丰富物产，以及多年来开发建设的丰富的旅游产品，具有无可相比的上风；在能力上，多年来我国已建成初具规模的、日益完善的、与国际先进水平接近能满足吃、住、行、娱、购、游要求的饭店、餐饮、 交通 等旅游设施，以及遍及全国、进进国际的旅游经营体系；在价格上,我国旅游业服务和产品的价格长期偏低，处于竞争的有利地位。因此，重返GATT，不仅对旅游业没有很多不利影响，反而可以利用“复关”后我国与国际 社会 交往增加的机会迅速地得到发展。

随着“复关”后生活用品价格（尤其是耐用消费品）的大幅度下跌，人们的旅游度假开支将会增大，将有越来越多的人选择旅游、休闲、度假这一类高层次的消费方式。

旅游业是非贸易创汇的行业，它又属于当地出口旅游资源、出口服务的行业，随着重返GATT和我国开放的扩大，它的创汇呈迅速增长势头。旅游，是尽大多数外国人了解、接触和熟悉中国的第一渠道、第一橱窗。作为旅游提供服务的 内容 --食、住、行、游、娱、购、往往不仅为旅游者而且也为投资者提供，因此它又构成现实的投资环境的一部分。办好旅游，建设好我国的投资环境，应当是旅游业义不容辞的责任。

二、重返GATT旅游业所面临的严重挑战。
多边关贸谈判“乌拉圭回合”提出的三个新议题和重点议题之一，就是服务贸易自由化 题目 。根据加拿大蒙特利尔中期会议的框架文件，旅游是服务贸易的重要内容之一，因此旅游也无可例外地面临竞争和挑战。

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1、中国旅游市场将更大程度地开放，国内竞争将进一步成为国际竞争。
关贸谈判对我国旅游业的压力主要是，一是要求我国开放旅游市场，答应在中国办合资、独资旅行社；二是外国人可以在中国做导游；三是要求延长饭店合资期限；四是答应办更多的外方独资经营饭店。总之，在中国旅游业这一不出国门的非贸易创汇的领域中，外国人竞争的公然宣战书已经高挂。

2、我国旅游业、旅游 企业 的素质、体制、机制面临迅速进步、改善的考验。
我国的旅游企业，缺乏灵活的经营机制、自我约束机制，风险意识、自我发展能力、治理能力等方面都有很大的题目。尤其企业规模偏小，经营分散是普遍的现象。而我们面临的竞争对手将是信息灵敏、反映迅速、治理有方、实力强大的国际旅游企业。能否迅速进步企业素质，改善体制，转变机制，是我旅游业能否经受重返GATT所带来的挑战和考验的一个关键。

3、我国旅游业人才短缺的状况能否很快改变是影响长远的大事。
参与国际竞争要求有一大批精通市场 经济 规则、国际旅游业务、旅游治理的精兵强将，而这正是我们的薄弱环节。能否迅速改变传统的自我封闭、自我满足、自我感觉良好的状况，鼓励人才竞争，造就人才不断涌现的氛围，这是重返GATT的背后我们面临的真正的考验。

三、关于对策措施的思考。
1、将发展旅游作为重要的政策取向,大力扶持，培植其迅速成为一个导向产业。

如前述，旅游业是一个具有比较上风的行业。然而长期以来旅游业并未得到真正的重视，观念上将其视作单纯的接待工作而不是经济产业；发展环境上缺乏良好的氛围与政策，法制环境不健全，行业治理能力很弱，各方划地为牢，破坏了旅游环境的同一性。因此要进一步发展旅游业，政策上应当明确： （转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）

（一）旅游业作为第三产业中优先发展的行业，实行政策倾斜，在税率、税费减免等方面赐与切实优惠。

（二）坚持“全 社会 办 旅游 ，多渠道办旅游”的方针，调动社会各方的积极性共同 发展 旅游业，旅游建设坚持国家、集体、个人一起上的方针，坚持谁投资，谁所有、谁受益的原则。