湘鄂渝黔边旅游产业集群保障体系构建的思考(2)
2014-05-03 01:03
导读：6、旅游商品开发滞后的问题。湘鄂渝黔边有着丰厚散发着浓厚文化味，重重乡间泥土香的民族民间工艺品和土特产品资源。但如何依托这些资源，提高文
6、旅游商品开发滞后的问题。湘鄂渝黔边有着丰厚散发着浓厚文化味，重重乡间泥土香的民族民间工艺品和土特产品资源。但如何依托这些资源，提高文化品味，尽快实现旅游产品的品牌化、系列化、规模化等问题未得到重视，旅游产品开发滞后，旅游购物消费率低，导致许多游客想买到一份既有纪念意义，又物有所值的特色商品未能如愿以偿。
二、湘鄂渝黔边旅游产业集群保障体系构建的思路
湘鄂渝黔边旅游产业集群发展、旅游大经济圈崛起，关键在于尽快构建和完善旅游产业集群发展的保障体系。笔者认为，建立和完善旅游产业集群发展保障体系，应强化六种机制，构建六大体系。
1、强化协调机制，构建协调体系。产业集群之所以有集群效应，一个重要的原因就是政府的积极参与、指导、服务，政府的作用不仅是解决市场失灵的问题，还应促进市场更为有效。旅游核心吸引物在湘鄂渝黔边由于分属于不同的行政区划管辖，要避免重复、盲目、粗放型开发，产生集群效应，必须建立有各边区政府参加的、具有权威性的专门协调机构--湘鄂渝黔边旅游目的地建设工作委员会，主要职责是：实施大旅游战略，制定科学可行的旅游发展规划，勾勒和谐开发的“路径圈”；实施精品战略，加强对旅游资源开发的管理与协调；统一进行营销宣传和推介；研究解决旅游发展中的重大问题，为边区政府旅游政策的制定提供依据。
2、强化投入机制，构建多元筹措体系。湘鄂渝黔边区多属民族贫困地区，资金投入严重不足，制约着旅游产业实现质的提升和量的飞跃。为此，必须强化投入机制，构建筹措体系。一是加大政策性投入。充分用好、用活、用够国家实施西部大开发以及各省（市）政府所给的各项优惠政策，争取扶贫开发、生态治理、以工代赈、旅游国债等资金支持，在统筹兼顾情况下合理投向旅游产业，加大对旅游产业的政策性投入；二是广泛吸纳社会资金。充分利用湘鄂渝黔边优质旅游资源，制定出台适度的优惠政策，坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，千方百计调动各方面投资积极性；三是打包使用部门资金。政府各级职能部门要承担起加强旅游基础设施建设的重任，结合本部门的投资要求，找准结合点，围绕旅游加大投入；四是加大银行信贷扶持力度。加强银企合作，已对外经营的景区（点）可以门票收入和资源作抵押，申请银行贷款，加速景区（点）建设，对正待开发的景区（点），可由政府以开发经营、未来收费作质押申请贷款，加大对旅游产业的投入。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 3、强化培养机制，构建培养体系。旅游人力资源匮乏，是制约湘鄂渝黔边旅游产业集群发展的“瓶颈”，必须强化培养机制，构建培养体系。一是完善湘鄂渝黔边职业教育体系，形成以高职教育为龙头，中专、职高为基础、普通高校为补充的培养教育体系；旅游乡土教材、民族
舞蹈进课堂。编辑《湘鄂渝黔边区风情民俗》旅游乡土教材，作为初中地理、历史补充读本，土家族摆手舞、铜铃舞、苗族鼓舞作为体育课增加内容，为旅游后备人才培养奠定基础；重视旅游稀缺人才的培养，注重培养
旅游管理、营销、旅游资源开发、旅游商品开发等方面人才。二是构建终身教育体系。可采取“政府、社会、企业共同参与，以政府为主”的方式，筹措旅游人力
培训基金，使旅游人才培训工程由企业行为变为政府行为；坚持把能力建设作为人力培养的核心，采用多种形式开展基础培训、提高培训，切实加强后备人才的开发和培养。
4、强化服务机制，构建和完善服务体系。一是加强营销、整合推介。尽快建立起湘鄂渝黔边旅游营销和推介网络，仅以湘西州为例，2001年以来，先后举办了南方长城中韩国棋邀请赛、德夯国际攀岩赛、谭盾
音乐会、凤凰卫视看凤凰、《芙蓉镇》剧组重返芙蓉镇、德夯·中国鼓文化节等重大旅游宣传造势活动，同时组团参加了中国国内和国际旅游交易会、泛珠三角“神秘湘西”旅游推介会、欧洲旅游推介会等，构建了庞大的旅游营销网络，旅游市场已辐射到韩日、北美、西欧等地，仅凤凰古城2005年门票收入一项就比2001年增长28倍，达5500多万元；二是加快技术创新体系建设。进行“数字湘鄂渝黔边”建设，推进信息网络宽带化和高速互联，提高信息网络综合服务能力；加快法律服务体系建设。建立法律服务机构，组成强有力的法律事务顾问服务团，加强对旅游产业集群和中小企业服务；建好游客服务中心体系。为游客提供咨询、推介、票务、交通、后勤保障一条龙服务，沟通游客与各景点的联系，提高资源共享水平。
