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非正式制度在旅游外部性内化中的作用分析

2014-05-02 01:30 【摘要】 旅游中的外部性集中表现为旅游活动对环境和资源的破坏，要将外部性内化的根本途径是加强旅游的相关制度建设和改革。旅游活动中的制度包括正式制度和非正式制度，其中非正式制度的地位更具基础性，其变迁也更加困难，可以针对经营企业、游客和东道居民等方面采取措施，加快非正式制度的变迁，促使外部性内化。
　　【关键词】 旅游活动 外部性 内化 非正式制度
　　
　　一、旅游活动中的外部性分析
　　
　　外部性是经济学中的一个常见概念，它最早由经济学家马歇尔提出，萨缪尔森在其著作《经济学》中是这样给外部性下定义的：“外部经济效果是一个经济人的行为对另一个人的福利所产生的效果，而这种效果并没有从货币或市场交易中反映出来。”也就是说，外部性是由于私人成本与社会成本、私人收益与社会收益不对等所造成的，个人付出的成本小于其收益，额外的成本要由社会承担。外部性概念的运用十分广泛，近年来，随着旅游业的飞速发展，旅游活动中的外部性问题也逐步显现出来，并越来越受到人们的重视。旅游活动中的外部性包括正外部性和负外部性。正外部性是旅游活动带给社会的额外收益，如改善了当地的基础设施、增加了当地就业、提高了旅游地的知名度等等。负外部性是旅游活动给社会造成的损失，其来源是多种多样的。一是来自供给方，即开发者；二是来自需求方，即游客；三是来自东道居民。因此，旅游活动中的负外部性给环境和社会造成的影响更大，本文也将重点讨论负外部性。
　　关于如何将负外部性内化的问题，众多学者都进行了广泛的研究。在学者们提出的种种解决外部性的措施中，重点都放在对旅游企业征税、重新配置产权、加强政府的法律法规干预等正式制度上，而相关的社会措施，也就是非正式制度虽然也有提到，但只是被放在次要地位，至于措施的具体实施细则和方式更是少有研究。因此，本文将用制度经济学的相关内容来分析非正式制度在旅游活动中的外部性内化中的重要作用。 （科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布）
　　
　　二、旅游活动中的制度分析
　　
　　1、旅游活动中制度的功能
　　在人类社会的每个角落，制度无处不在。所谓制度，是指规范个人行为的各种规则和约束，在旅游业中，正是因为制度的存在，旅游活动才能有序开展。新制度经济学认为，制度最核心的功能是给市场经济中的经济人提供激励与约束，而这一功能的实现要通过多种途径，其中之一就是通过外部性内部化起到激励与约束的作用。如何将负外部性内部化，科斯定理认为，若交易成本为零，可通过交易双方的自愿交易实现，在现实中，交易成本不可能为零，因此就需要制度设计。
　　2、旅游活动中制度的类型
　　新制度经济学对制度的分类方法很多，其中最重要的一种是正式制度和非正式制度的区分。正式制度也叫正式规则，是指人们有意识创造的一系列政策法规；非正式制度也叫非正式规则，是指人们在长期的交往中无意识形成的，具有持久的生命力，并构成代代相传的文化的一部分。旅游活动中的正式制度包括相关的法律和规章，如我国制定的《风景名胜区管理暂行条例》、《建立地质自然保护区的规定》等，以及各个景区制定的规章制度；非正式制度是人们在旅游开发、游览及日常生活中表现出的各种习惯和习俗。
　　从产生时间来看，非正式制度要比正式制度早得多；而从占整个社会制度的比重来看，非正式制度要比正式制度大得多。事实上在现代社会，人类社会生活仍然要靠非正式制度来约束。因此，在制定旅游的有关制度时，必须将非正式制度放在首位来考虑，因为正式制度只有与非正式制度相容，才能发挥作用，也只有让旅游中的各个当事人从思想上认识到保护环境和资源的重要性，才能从根本上解决外部性问题。 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）
　　3、旅游活动中制度的结构
　　正式制度和非正式制度的配置方式有三种情形，即制度耦合、制度冲突和制度真空，而制度结构将直接决定制度安排是否有效率。在这三种情形中，只有制度耦合才是最有效率的，也就是说，只有当正式制度和非正式制度之间不存在矛盾，能够有机结合在一起，才能充分实现制度的功能。在旅游活动中，法律和规章制定必须要与当地的习俗和游客的习惯相适应，使其耦合度最大化，这样的制度才能起到规范和约束旅游活动的作用。如果在制定法律和规章时脱离实际、纸上谈兵，那么就不能促进旅游活动的顺利开展，甚至还会起到相反的作用。