论ＧＩＶＥＮ模式在解决旅游开发主客矛盾中的(2)

2014-06-01 01:17

导读：以上例子表明，当地居民与各利益相关者的矛盾演变主要因其自身对利益的追崇而产生，矛盾的出现总是与利益分配的问题密切相关并伴随着相关的文化变

　　以上例子表明，当地居民与各利益相关者的矛盾演变主要因其自身对利益的追崇而产生，矛盾的出现总是与利益分配的问题密切相关并伴随着相关的文化变异。因此，当地居民与其他利益相关者之间的主要矛盾根源是利益分配不协调。
　　
　　三、矛盾解决的“GIVEN”模式
　　
　　为防止矛盾从一般性演变为冲突性，实现旅游业的可持续发展，许多学者提出了相应的措施。何彪、马勇提出了目的地各利益相关者管理的BCB模式，高静提出将各利益相关者管理作为旅游目的地网络营销管理的一项重要内容，金慧君、郭鲁芳等提出各利益相关者利益格局均衡发展模式，黄昆提出各利益相关者共同参与景区管理的模式。这些措施都对各利益相关者矛盾的缓和起到了一定的作用，但由于没有从矛盾产生的根源进行剥析，使得一些措施具有相当大的片面性。文章基于矛盾产生的经济根源为出发点，提出概括性的GIVEN模式以便于从不同角度对各利益相关者的行为演变进行人性化关怀和各种良性互动，实现景区的可持续发展。模式主要包括以下5个方面和步骤：（Government）政府＋（Interests）利益＋（Village）社区＋（Education）教育＋（Native）本土化。简化为：G＋I＋V＋E＋N＝GIVEN模式。所谓GIVEN英文的意思就是给予、赠送，文章所讲的GIVEN模式就是源自于此。
　　各利益相关者的利益紧密相连，不能脱离某一方而单独存在。当地居民不能缺少政府的宏观指导、投资商的资本投入和旅游者的参与；同样，政府和投资商也不能缺少作为旅游资源和东道主的当地居民的有效参与，特别是像印象·刘三姐这种严重依赖当地社区的旅游景区。因此，各利益相关者关注的问题不仅是自身如何获得最大的收入和利益，而且使各方都满意，做到各利益相关者的和谐共处。和谐共处的平衡点就在于如何对利益进行取舍和给予。给予的对象不仅是当地居民而且包括政府和投资商等利益主体的相互给予；给予的方式不仅是经济上的给予还包括精神上、政策上和权益上等方面的给予。（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑）
　　运用GIVEN模式进行有效的利益取舍和给予的步骤：第一，政府政策上的给予。综合运用宏观调控权力，使景区向和谐的方向发展。这是解决矛盾的前提条件。第二，经济上的给予。各利益相关者矛盾根源就在于利益的分配不合理。解决利益分配问题是解决矛盾的关键所在。第三，文化知识欠缺等方面的因素使各类法律、条例等因素难以对当地居民形成有效的约束作用，景区管理者必须给予当地社区一定的参与权利，从而利用宗法、村委会等非法律手段进行有效管理。第四，政府通过教育的手段使当地居民的行为沿着和谐的方向进行。第五，通过本土化战略使当地居民对景区产生品牌认同，转变居民对企业的排斥思想。这五项分别从外部政府行为给予促进；核心利益给予转变；决策给予参与；内部思想和观念给予变革，含概了从内到外的转变。政府行为是前提，利益分配、社区参与、宣传教育和本土化是有效途径，5个步骤既互为条件又相互依存和促进。具体内容如下（如图）：
　　
　（一）发挥政府的主导作用（Government）
　　鉴于景区在阳朔县域经济中的地位和作用，政府应给予有效的重视。一般旅游区的各利益相关者之间的主次矛盾因景区情况而异，印象·刘三姐景区主要矛盾表现为投资商与当地居民的矛盾，政府应在矛盾解决中处于协调地位。政府主导不仅在宏观上进行而且应在法律上给以保证、矛盾上给以协调、思想上予以教育。首先，政府必须制定各种法律法规来保障各方的利益，使各方的矛盾解决做到有法可依而对于那些破坏景区正常运行的非法行为必须做到执法有理，树立执政威信。此外，政府也要对投资商的行为进行合理的引导和管理。其次，运用税收调控政策加强对景区周围经营者的税收监控力度，防止“景区周边社区收益两极分化”。这个措施将有助于解决当地居民的心理失衡。最后，政府机构要规范自身行为不能参与微观经济运行，对于投资商与当地居民的矛盾，政府以中立者的身份、从满足两者利益达到最佳平衡点的角度出发进行合理的调解，为矛盾的解决创造各种相应的软、硬件环境，从而防止矛盾升级对旅游业产生破坏。