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论ＧＩＶＥＮ模式在解决旅游开发主客矛盾中的(3)

2014-06-01 01:17
　　
　　（二）建立合理的利益分配机制（Interests）
　　旅游开发的各利益相关主体不仅是投资商与政府，而且还包括当地居民群体，任何一要素都是旅游正常运行不可或缺的一环。因此，要使旅游业能够稳中提升就必须使各利益相关者的利益分配在动态中达到均衡，假如政府与投资商的合作不以当地居民的资源贡献和劳动投入作为利益分配的基础，这就属于一种不对称的利益获得，使得当地居民对旅游活动产生抵抗情绪，后果非常严重，特别是像印象·刘三姐这种当地社区居民占演员主体的旅游景区。旅游规划的顺利实施，前提必须建立合乎本地区实际情况的利益分配机制，如何协调各方利益，使各利益相关者都满意是一个比较难的问题。一般而言，在扣除居民参与表演的工资后，当地社区和政府联合对自然环境破坏和噪音污染等外部不经济性所造成的损失进行量化，自然资源不可再生性的特点使损失的量化可以直接等同于自然资源的价值，自然资源的价值即当作社区在景区旅游开发中的生产要素投入，社区作为具有生产要素投入的股份持有者，通过社区与投资商的协商，采取科学的按要素贡献大小进行合理的股权分配方案，协商必须做到因时、因地而异，使各方都满意，再把各方的股权分配关系通过法律形式确定。这种以景区周围自然资源的价值作为社区旅游开发的要素投入，既让社区居民满意，使双方关系保持持续而长久稳定，最终使投资商放心，又能使旅游投资商在旅游开发中把对环境的破坏降到最低点。
　　印象·刘三姐景区开发的外部不经济性主要表现为田家河污染、各类噪音和开发对漓江生态的破坏，其外部不经济性的量化就是周边自然资源的旅游价值货币表现。旅游资源总价值是各类价值的总和：TV=UV NUV=（DUV IUV） （OV BV XV），式中TV为总价值，UV为使用价值，NUV为非使用价值，DUV为直接使用价值，IUV为间接使用价值，OV为选择价值，BV为遗传价值，XV为存在价值（郭剑英，2004）。 （科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理）
　　
　　（三）与当地社区特别是村委会建立沟通和互信的社区参与机制（Village）
　　景区当地居民与其它利益相关者的矛盾特别是与投资商的矛盾的形成，其原因也与缺乏沟通和相互了解有关。但单靠政府和投资商的努力还远不够，必须取得各村的族权威信的有力支持达到“利用村民管好村民”的目的，建立各方与村民的共同利益分配关系后，组建各方组成的监督委员会，建立和制定各种相关的管理条例，形成社区参与的居民自律机制，给予一定的权益，才能协调好与当地居民的关系。最后，让村民参与到企业管理中使其高层次需要得到满足。但这种参与式管理必须有限度，因为当地居民大规模参加景区的管理和表演，容易产生左右景区运营的力量，在社区宗族势力的影响下对景区的正常经营产生威胁，使投资商处于另外一种的“弱势地位”。
　　
　　（四）进行各种文化知识的教育（Education）
　　1．必须让当地社区居民认清自身与景区的共生关系。景区与当地居民的利益是密切相关、互为基础的，如果政府要对一些村民的不良行为进行说服和教育，在不影响当地村民利益的前提下，对村民的各种行为进行规范化管理是可行的。通过文化教育使当地社区居民了解各方的共同利益，诸如景区的发展为当地社区居民提供了各种就业机会、使当地社区的地价不断升值，无形中和有形中当地居民收入不断增加，这将有利于缓解当地居民与各利益相关者的矛盾。
　　2．政府可以利用各种宣传方式进行和谐旅游环境的宣传使当地居民进一步了解景区与自身的利益关系，这样就可以有效缓和两者的矛盾。再次，进行旅游知识、当地文化知识、法律方面的培训。对村民进行相关知识的培训，使村民能够维护自身应得的利益又能够防止村民由于知识欠缺而形成各种无理要求、打击投资方的积极性。
　　
　　（五）企业经营本土化（Native）
　　民族传统文化是以族群认同为知识背景和逻辑依据，投资商要创造适合当地习俗的管理模式，使自身的文化理念与当地文化相柔合，做到企业的“本土化”经营。当地社区通过外部不经济性损失的股权收益成立社区发展资金会，这笔费用应主要用于兴办教育、孤寡老人生活资助和各村的交通基础设施建设；通过景区的发展带动其他周边社区土特产和工艺品销售量的增长，景区在规划土特产和工艺品销售中，必须尽量而合理的把摊位多给周边社区居民，从而增加社区的就业率；定期或不定期对居民进行就业培训，增强居民的就业能力等等。通过这些措施使企业跳出狭隘的“自我”圈，并且得到当地居民发自内心的“族群认同”，使当地居民对景区的正常运营给予大力的支持，达到社区居民与投资商的双向和谐互动。