如何建立完善的旅游预警机制(3)
2014-06-13 01:09
导读：由于没有完善的出境旅游预警系统的帮助，一些已经投入了财力、物力准备开辟境外旅游新线路的旅行社，遇到突发事件如疾病、瘟疫、战争、暴乱导致游
由于没有完善的出境旅游预警系统的帮助，一些已经投入了财力、物力准备开辟境外旅游新线路的旅行社，遇到突发事件如疾病、瘟疫、战争、暴乱导致游客临时退团的情形，即使已经与旅游者签定了合同，也会“被迫”毁约，致使“竹篮打水一场空”，不仅旅行社损失巨大，而且旅游者也因为退团而损失了手续费和定金，还可能引起不必要的纠纷。可见，由有关部门对境内外一些影响旅游的事件，如疫情、战争、社会问题、政治问题予以发布并警示，有利于旅行社预见问题并采取积极措施。此外，这也是对游客知情权的一种尊重。像美国、日本等一些旅游发达的国家，已经成立了专门机构，来进行出境国家的旅游预警，如当地的安全状况、疫情状况、交通状况甚至投资状况、法律环境等，进行综合的预报。我国在黄金周期间，已经成立了“黄金周部际协调
办公室”，应该说，有关部门已经意识到建立旅游预警系统的重要性，但是这主要是针对国内旅游而言的，而且还不够成熟。
目前世界上的出境旅游预警系统大致分为“健康预警”和“政治预警”两类。前者如疾病、瘟疫，后者如国家关系紧张、断交等。随着中国旅游目的地的不断增加，“出境旅游安全预警”——这个许多旅游者原本认为事不关己的东西，已迫在眉睫。
旅游预警制度有利于旅游纠纷的合理解决
自2001年9月1日开始实施的《旅行社投保旅行社责任保险规定》，旅行社的投保行为和保险公司的责任进行了明确的划分。该《规定》要求由旅行社根据
保险合同的约定向保险公司支付相应保险费，一旦发生事故，则由保险公司代表旅行社赔付旅游者。旅行社投保的责任范围包括：旅游者人身伤亡；旅游者因治疗支出的交通费、医疗费；旅游者行李和物品丢失、损坏或被盗等赔偿责任。旅行社投保责任险的金额不低于国内旅游每人责任赔偿限额8万元，入境、出境游每人限额16万元。
（科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布） 旅行社责任险投保人是旅行社，承担的是由于旅行社的责任造成的游客人身伤亡和财产损失等相关费用的赔偿，赔偿由保险公司给付。而旅途当中，个人选择不在行程安排之内的如骑马、漂流等有危险的项目、离团出行不慎发生摔伤、交通事故及其他伤亡意外和财产损失，则不在旅行社责任险的赔偿范围之内。而人身意外保险则包括了这些内容，但这是由游客自主决定购买的险种。目前，已有一半以上的国内游客购买意外险。还有一些旅行社，提醒出境游游客为自己上一份“紧急救援险”。
让保险公司为游客出行的风险“埋单”，既在情理之中，也是旅行社的如意算盘。如果赴已经有战争或将采取军事行动的国家旅游或进行商务活动，游客可能会遭到拒保。因为战争属于“除外责任”，也就是说，保险公司可以不接受这些游客的投保或者不承担责任。随着保险内容的细化，凡是有一定危险的旅游项目，也被一些保险公司划出责任范围。如在旅行社购买责任险时，行程中的“极限运动”如潜水、蹦极等，将被划出保险范围。在出境游中，“意外”已经成为困扰旅行社出境游业务的致命伤，如一些很难预料的恐怖事件、投毒、抢劫甚至劫机事件、因为当地旅游设施不完善而造成的意外事故，还有财产遗失和突发性疾病的困扰等。对于到哪些国家和地区的出境旅游，可以拒保或者追加保额，各保险公司没有一个统一的标准。关于国家安全危机的信息，哪个部门说了算，发生什么情况才算战争，没有特别权威部门来评定。这些情形往往成为保险公司拒赔的理由，容易引起保险纠纷，旅游者的保险权益得不到保障。
对于可以拒保或者追加保金的行为，保险公司不能自己说了算，应该由权威机构发布的旅游预警信息作为可以拒保或者追加保金的客观依据，一般应以国家旅游局、外交部或国务院发布的信息为准。可见，官方的、权威的出境旅游预警信息对于合理判断旅游风险的大小，解决出境旅游中的某些旅游保险纠纷有着十分重要的意义。
