美国反倾销的应用及对我国的启示(1)(2)

　　(三)其他WTO成员国对美国的反倾销对抗指数

　　我们用反倾销对抗指数来描述反倾销对抗力度，A国对B国反倾销对抗指数计算公式为：

　　ADCIABt=(ADABt/∑ADABt)/(ADABt/∑ADABt)

　　其中，ADCIABt为t年A国对B国反倾销对抗指数，ADABt，为t年A国对B国实施反倾销案件数，∑ADABt为t年B国对A国实施反倾销案件数。计算结果如表2所示，表2列出了1995年至2005年上半年所有对美国实施反倾销且被美国实施反倾销的所有国家对美国的反倾销对抗指数。一国反倾销对抗指数大于1，说明该国对外反倾销的对抗力度较强；一国反倾销对抗指数小于1，说明该国对外反倾销的对抗力度较弱。

　　由表2可以看出，墨西哥、加拿大、哥伦比亚、印度、以色列、阿根廷、巴西和韩国对美国的反倾销对抗指数均大于1，说明这些国家对外反倾销的对抗力度很强。而我国对美国的反倾销的对抗指数最低，只有0.47，说明我国对外反倾销对抗力度较弱。与当前国际反倾销形势和我国被反倾销指控大国的地位很不相称。

　　四、美国反倾销应用对我国的启示

　　(一)要创造有利于我国的贸易环境

　　我国是美国反倾销应用的主要对象国的一个主要原因就是我国被美国视为“非市场经济国家”，中美人世协议中关于反倾销的条款规定：“中国和美国同意，美国可以维持它目前的反倾销做法，该方法将中国作为非市场经济国家对待，这一条款有效期15年。”这使我国企业在贸易中处于非常不利的地位。对此，我国政府和企业应利用各种渠道举办一些活动，争取尽快改变对我国“非市场经济”地位的认定。例如，我国政府和企业可以邀请美国反倾销主管官员到中国考察。增加美方对我国市场经济体制和企业运作状况的了解。还可以进行民间政治活动影响民间舆论、影响美国教育和课堂内容、进行有利于我国的宣传活动等方式创造有利于我国的贸易环境。

　　(二)建立重点产品预警机制预防贸易摩擦

　　由上文的分析得知，美国反倾销应用的产品分布很集中。主要集中于第15类产品(贱金属及制品)、第6类产品(化工及相关产品)、第7类产品(塑料、橡胶及其制品)和第5类产品(矿产品)等。所以。我国可以建立针对这些产品的预警机制预防与美国的贸易摩擦。例如。可以通过海关监测统计这些产品的进出口数量。如果出现某种产品数量的激增和价格的下降，应对该产品予以特别的关注。

　　(三)要适度加强利用反倾销保护本国产业的力度

　　与其他国家相比。我国实施反倾销的数量显然过少。我国今后要加强使用反倾销，“以其人之道。还其人之身”。随着我国人世和市场的进一步开放，积极利用世贸组织规则不失为我国用于保护本国产业免遭外来损害或损害威胁的一种合法手段。但是，对反倾销的应用应遵循适度原则，因为过度地运用，可能会导致别国的报复和对下游产业的严重损害。

　　(四)要制定完备的涉外经济法律，并不断对其修改来保护本国产业

　　美国之所以能大量运用反倾销，其主要原因就是美国有完备的反倾销法律体系。并根据自身需要对其不断修改。所以，面对当前的国际反倾销形势，我国要想更好地应用反倾销保护本国产业。就必须先建立完备的反倾销法律体系。促进企业积极应诉。对此，我们首先应当熟悉WTO的游戏规则并学会用WTO贸易争端解决机制保护自己。其次，我们应借鉴美国涉外经济法律的成果。制定完备且符合WTO规则的反倾销法规，并彻底、灵活地贯彻执行。此外，对于其他一些WTO成员国制定的与WTO规则相悖的法律条款。我们应当指出并与其协商要求对方修改。例如，美国2000年修改的反倾销法与WTO反倾销规则就有不一致的地方，对此，我们应积极应对美国的这种做法。

　　(五)扶植重点产业，调整产业结构

　　由上文我们可以看出，美国应用反倾销的产品分布主要集中于劳动密集型的商品。而我国出口的产品中劳动密集型的商品占有较高比重。我国出口产品遭受反倾销较多的一个主要原因就是我国出口结构不合理，出口的产品很多是“三高一低”的产品。虽然，我国也出口资本和技术密集型的商品，但其出口比重明显低于世界平均水平。例如作为工业制成品的重要组成部分的机电产品在2000年的出口比重为36.9%，低于42%的世界平均水平。从机电产品内部结构来看，发达国高附加值的资本密集型机械设备出口所占比重高达90%以上，而我国出口的机电产品中30%左右，且均为日用小五金、金属制品和针头线脑似的小商品，另外70%虽然也属机械设备，但其附加值仍然偏低。要想改变我国现有的出口结构。就必须调整产业结构，重点扶持高附加值的产业。

　　(六)要分散出口市场

　　我国作为美国主要进口国，就必然成为美国贸易保护的头号牺牲品。近年来。我国贸易不断发展。而且大量产品又集中出口到美国，导致美国对中国贸易逆差迅速增加。据美国商务部统计，2000年美方对华逆差已达838亿美元，超过对日本的贸易逆差，中国跃升为美国最大的贸易逆差国。对此，一些美国企业颇有微词，美国政府也认为。逆差对美国经济增长、就业、通货膨胀等构成了巨大的损害。美国政府就必然会对来自我国的进口商品实施反倾销，尽可能地阻碍中国商品进入美国市场。所以，我国如果能分散出口市场，所遭受的反倾销数量就会有所减少。

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