对公安“三基”建设中几个问题的探讨(1)

摘  要:公安“三基”建设正处于决战和攻坚阶段，以科学发展观为指导辨证处理“标与本”、“软与硬”、“专与群”、“打与防”、“势与子”的关系是求其全胜的重要方面。

关键词:公安三基    辩证     处理    关系

目前，我国公安机关的“三基工程”即抓基层、打基础苦练基本功建设已进入决战和攻坚阶段，以科学发展观为指导，辩证处理好以下几种关系，是求其全胜的重要方面：

一、标与本的关系

所谓“标”是指公安工作的眼前、急需、急迫而且可能直接影响大局的问题；所谓“本”是指公安工作中具有根本性、长远性、战略性的问题，公安工作面临诸多社会矛盾和问题，必须从全局的高度去谋划、统筹和安排。

1、二者是主次关系。

“本”是事物的的根源、根本、中心、基础，引深义乃事物的根本和处于主要地位的因素。治本就是要抓住主要矛盾和把握事物的关节。在全部公安工作中，队伍建设是根本，因为公安工作的全部活动是执法活动，执法质量和水平的决定因素是民警的素质和能力，所以治本不能靠短期行为，靠一时之力，企图毕其功于一役，解决不了根本问题。“三基”工程建设，正是从公安工作的长远性和根本性建设的战略高度做出的谋划，而因“治本”是主要的，治标是次要的。

2、二者是相互促进的。

毫无疑问，“治本”是依据公安工作内在规律而作出的长远谋划、宏观决策。但有时眼前的突出的社会治安问题，则直接影响“治本”。虽从本质上讲解决社会治安突出问题是“治标”，但社会治安问题的“标”，则表现为激烈、突发且危害大、影响大，甚至关系大局，如果不及时解决，就会“万丈之堤，溃于蚁穴”，其后果更为严重。所以治“本”的同时也要针对突出问题找准病灶，猛然攻之，迅速遏制恶化势头，取得“西药”之效。如根据刑事犯罪的严峻形势开展的“打黑除恶”“命案攻坚”“打击两抢一盗”等专项行动，都是基于治标并促进治本措施的巩固和落实，二者是相互促进的。

3、二者是辩证的统一。

从二者关系看，治本是治标的前提，治标是治本的保障，从空间特征和时间特征看，“治本”是从公安工作的全局性特征出发而筹谋设计，具有战略性；治标是从公安工作的阶段性、目标性特点出发而筹谋的，具有战役性和战术性特征。二者相互联系，缺一不可，构成辩证统一的矛盾关系，因而要坚持标、本兼治，以本为主，其核心是加强长效机制建设，从根本上避免短期行为和急功近利效应。

二、软与硬的关系

所谓软，即公安工作的软实力，软件建设包括公安民警的政治素质、业务素质、体能素质及公安整体软实力，所谓“硬”即公安硬件建设包括交通通讯、装备等硬件建设。

1、二者相辅相成。

“三基”建设的实践证明：增加警力、改善装备、提高信息化水平、加强办案条件的改善和投入都是基层基础建设的重要方面。是公安工作的前提和保障。毫无疑问，硬件建设是动态社会治安环境下提高公安机关驾驭社会治安能力、提高战斗力的不可或缺的保障。但软实力、软件建设是不可忽视的，离开了高素质的民警，离开长远规划、长效机机制和队伍建设，公安工作就不可能长远发展。

2、软实力更为重要。

软实力有的是看不见摸不着的，而且也最容易被忽视，如民警的执法理念虽是认识的范畴，但理念是行为的先导，没有正确的执法理念再好的制度、程序、规范也会被扭曲，没有队伍整体的高素质和民警个体的业务精湛再好的装备也难以有效执法、公平执法和制服犯罪。因此，当代社会尤其未来社会软实力较之硬实力则显得更为重要、更为迫切。

3、文武兼备是软实力的本质体现。

就公安民警个体素质而言，也可分为“文”“武”两个方面：体能、技能是“武”的方面，而刑事、行政办案所具备的应有知识、说服能力、应对策略等称为“文”的方面。文和武就像软硬实力一样。“一策而转危局,一语而退千军,一计而平骚乱,数言而定国基”,深刻揭示了“文”的重要作用。因而民警在苦练基本功过程中，既要重视实战技能，更要重视“文”和战术应用，这样才能文武兼备，体现软硬实力，提高整体素质。

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