在宪法与政党之间(1)(3)
2016-06-10 01:02
导读：法国宪法的发展历程，也与法国的政党具有极其密切的关系。自1789年人权宣言诞生之后，法国先后制定过15部宪法。法国宪法变更频繁，原因之一就在于法
法国宪法的发展历程，也与法国的政党具有极其密切的关系。自1789年人权宣言诞生之后，法国先后制定过15部宪法。法国宪法变更频繁，原因之一就在于法国的政党比较复杂。资本主义革命时期，在反封建这个大前提之下，革命的资产阶级实际上可以分为三个阶层：金融资产阶级、工商业资产阶级和中小资产阶级，由于拥有不同的阶级利益，三个阶层的政治态度和政治立场也有很大的区别，由此形成了三个主要的政党：代表金融资产阶级的斐扬党、代表工商业资产阶级的吉伦特党以及代表中小资产阶级的雅各宾党。1791年制定的法国宪法，堪称欧洲大陆上第一部成文宪法，这时候，由于在法国国民议会中处于支配地位的是斐扬党，因此，这部宪法反映了金融资产阶级的利益和愿望。到了1793年，雅各宾党开始掌握政权，1793年的法国宪法就带上了雅各宾党的激进主张。其后产生的十多部法国宪法，其实也可以在一个相对独特的角度上，反映出不同政党之间此消彼涨的力量对比关系。
此外，纳粹德国制定的宪法性文件，比如1933年的授权法、1934年的联邦新组织法，等等，都反映了"国家社会主义劳动党"的意志，都是这个政党展开的政治活动的产物。
不仅西方宪法是政党的产物，中国宪法也有这样的特点。比如，1912年制定的中华民国临时约法，就是资产阶级革命党人的产物。民国初年，实行多党议会制，宪法源于政党的现象更加普遍。1928年以后，中华民国政府制定的多部宪法性文件，毫无例外，都体现了国民党的意志。1949年以后的中国宪法，则是中国共产党领导人民制定的，中国共产党的主张成为中国宪法的灵魂。
如果说现代政治是政党政治、现代政府是政党政府的话，那么，上述历史回顾足以说明，现代宪法就是政党宪法，因为，在实证的意义上，宪法本身就是政党活动的产物。当然，由于各国政党制度的不同，源于政党的宪法也表现出不同的类型。比如，在一党制下，宪法基本上就是执政党意志的忠实体现；在两党制下，宪法基本上是两个主要政党之间相互妥协的结果；在多党制下，无论是中华民国初年的多党议会制还是法国资产阶级革命时期的多党政治，由它产生的宪法都呈现出动荡不安的特征。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 三、政党对宪法的依赖关系：宪法与政党关系的另一种分析
虽然宪法是政党活动的产物，但是，政党也离不开宪法，政党也需要宪法。因为，任何政党，只有通过宪法这个平台，只有在宪法这个框架内，才可能取得或确立自己的执政地位。在近现代国家，多数政党一经产生，都拥有一个共同的目标，那就是掌握国家政权，使自己成为执政党。在英国，"女王陛下的反对党"就是潜在的执政党。在美国，自杰佛逊时代以来，一直都是民主党与共和党在轮流执政。然而，一个政党要上升成为执政党，却不可能脱离宪法这个重要的框架。
在西方各国，宪法为政党上升为执政党提供的主要路径有两个：一是选举制度，二是议会制度。无论是选举过程还是议会活动，都是宪法为政党提供的活动空间。依靠这两种宪法制度，一个政党可能拥有议会中的多数议席，政党的党魁则可能成为国家的总统或政府的首相--只要这两个目标实现了，就意味着一个政党已经取得了自己的执政地位。对于这样的政治过程，人们也许已经习以为常，然而，这个过程的有序展开，却必须依赖于宪法提供的规则平台和制度基础。试想，假如没有现代宪法设定的选举制度和议会制度，一个政党要取得执政地位，恐怕就只剩下暴力革命这座独木桥了。然而，即使是通过暴力革命取得的执政地位，也需要通过宪法性文件来确认这种地位。
不仅西方政党的执政地位依赖于宪法，中国政党的执政地位同样离不开宪法。1912年，民国初建，由于临时约法以宪法的形式承认了人民结社建党、参与政治活动的合法性，这就为多党议会制提供了宪法上的依据和保障。因此，在袁世凯取代孙中山成为临时大总统之后，宋教仁等国民党领袖就热衷于组织政党内阁，希望通过政党之间的竞选以及由此产生的议会来掌握国家政权。1928年以后，国民党的执政地位则依赖于"中华民国训政时期约法"，以及1947年公布的"中华民国宪法"。通过这样一些宪法性文件，国民党的执政地位获得了某种形式上的确认。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
