试论农村非法买卖土地问题的解决(1)(2)
2016-08-26 01:04
导读：二、非法买卖土地问题的法律分析 1、非法买卖土地的原因 在我国，法律规定农村土地属于集体所有，农村的土地所有权不能转让，但农村集体所有的土地
二、非法买卖土地问题的法律分析 1、非法买卖土地的原因 在我国，法律规定农村土地属于集体所有，农村的土地所有权不能转让，但农村集体所有的土地使用权可以依法转让。出卖农村集体土地使用权本来是无可厚非的事，它有助于增加村集体的经济收入、可以有效地利用村庄的闲置土地，可以用出卖集体土地使用权所得的钱来做一些对村民有益的事情，比如一些公益设施的建设，如改造小学、硬化农村的路面。农村集体土地使用权的可转让性也为那些拥有资金的投资人提供了投资领域，让闲散的资金有了出路。但是目前在农村中存在的非法买卖集体土地使用权的行为与当初国家鼓励农村买卖集体土地使用权的宗旨完全违背，成为了一些掌握村庄权力的人中饱私囊的工具⑦ 非法买卖土地⑧的行为之所以存在，必有其存在的理由。结合二个案例来看，笔者认为存在着三种原因，第一是村委会为了增加村里的收入，在买卖土地时没有经过正常程序就将土地卖出去了。例如南文学村的情况就是如此。南文学上届村委会为了增加收入，不惜代价将村里的土地低价出卖出去;第二是掌权的村干部（一人或几人）为了一已私欲，私下将土地非法转让出去。小寨村就是如此，上届村支书兼任村长，权力大，无人制约，他一个人就敢将村里的土地卖出去，将所得的收入大部分贪污⑨;第三是乡镇干部伙同村干部私下将土地非法转让出去。比如南文学村，就如现任村长所说村里土地的出卖有乡镇干部的份，得到他们的支持。不管哪种形式，都是在利益的驱使下以非法的手段将农村的土地非法转让出去。都是违反《土地承包法》第四十八条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”的规定。前面所述的三种情况将土地承包出去都没有经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，存在违法情况。 2、非法买卖土地问题的法律解决方案 在现实中，有些人意识到非法买卖土地的问题不合理，但因不具有法律知识，没有意识到这是一个法律问题，他们的传统的解决途径是向政府反映，希望政府出面来处理，存在等、靠、要等落后的思想。但是政府不包办一切，没有力量处理一切农村问题。而且部分乡镇干部还是非法买卖土地的参与分子，如果希望这些乡镇干部来解决非法买卖土地问题无异于是缘木求鱼。村委会动用法律手段解决非法买卖土地问题，既怕得罪乡政府干部，又对法律解决非法买卖土地问题比较陌生，所以大多数存在非法买卖土地问题的村庄没有积极用法律手段来解决非法买卖土地问题。小寨村和南文学村的非法买卖土地问题就一直存在了好多年，村委会没有解决办法，只好让它搁置在那里。 对于违反法律的行为，应该用法律手段来解决。目前我国的法律系统比较完备，对于各种违法行为都有相关的规定。我国《民法通则》第七十条第五款规定“违反法律或者社会公共利益的民事行为无效”，非法买卖土地都是要签订土地承包合同，而土地承包合同大都是和外村人外村单位签订的，法律规定承包给外村人或外村单位的土地承包合同是要经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意才能签订的，没有经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意签订的，是违反了《土地承包法》的，这种情况适用《民法通则》第七十条第五款的规定，所以非法买卖土地的承包合同是无效的。现在的许多非法买卖土地的承包合同都是这种情况，当事人完全可以向法院起诉，要求法院确认非法买卖土地的土地承包合同无效，从而收回土地承包权。针对村干部侵占买卖土地款的问题，刑法里有一个罪名：职务侵占罪。村干部侵占土地款行为达到一定数额就构成了职务侵占罪。对于村干部的侵占行为完全可以由村委会或者村民等利害关系人向检察院举报，由检察院侦查，向法院提起公诉，法院将按照法律来惩处这些贪污买卖款的行为。对于未构成职务侵占罪的村干部，也可以通过法律手段将他们侵占的金钱追回来。对于和村干部一起侵占非法买卖款的乡镇干部可以将他们作为职务侵占罪的共犯将他们绳之以法。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
