论美国宪法的民主反思(2)
2016-11-30 01:02
导读：美国人崇敬他们的宪法，舱督制衡、联邦主义、个人主义、个人权利和司法审查作为美困宪政体系的四个基石，为全球所钦佩和仿效。在危机时刻，宪政体
美国人崇敬他们的宪法，舱督制衡、联邦主义、个人主义、个人权利和司法审查作为美困宪政体系的四个基石，为全球所钦佩和仿效。在危机时刻，宪政体系帮助美国免受暴政、失序与压迫之苫；平静时期，宪法性文件毋需再去应对那么多灾难，但依然要去直面诸多困难。我们应当理解制宪者最重要的目标在于审议民主的创设。在这个体系中，公共官员应对人民负责，而且其立场应避免利益团体权力的出现，从而可以围绕公共利益展开广泛的审议。在大约二百年后，可以有把握地说，这个目标已经实现。这是非常值得庆祝的。但足，几乎很少有人认真思考其在民主基本原则和制度建设上存在的问题。
二、模范宪法：美国人的错觉
许多美国人似乎都相信，他们的宪法是所有其他民主国家的典范。然而，在那些与美国政治制度最具有可比性、民主体制长期存在、未发生中断的国家里，没有一个采用美国式宪政体制，这些国家无不例外地拒绝了美国式模式
(一)制完者宪法的缺陷
制宪者们尽管是明智的，但他们必然会受到自己有限能力的限制。我们相信，在制宪者之中不乏极具有才能和公共美德之士。麦迪逊是美围最伟大的政治科学家，而且，与他同时代的政治领导人是美国最富智慧、公共美德并献身于公共服务的人们。“制宪会议于美利坚合众国独立后第11年的1787年5月14日星期一在费城的州大厅召开”，在此之前的数月，麦迪逊象一名成绩优秀的学生准备一场重要的考试那样，仔细研读了最好的经典文献。然而，即使是麦迪逊也不可能遇见美国共和政体的未米。而且不能从后来美国以及其他地方的民族经验中获得教益。同样道理。从1903年的知识状况来看，莱特兄弟也不可能建造波音707。
制宪者们的智慧也许在1787年是最先进的。但是，对于建立一个庞大的代议制共和围所需要的可靠知识来说，往往还是匮乏的。在当时，大部分代表都很羡慕英国的宪政模式，但它却远远不足恰当的模式。而且，历史并末提供可真正与此相合适的代议制政府模式。Jl!是在这种局限之下，制宪者们创立了美国宪法。这一宪法严重缺失一个民主共和政体所必须的那些条件，这部宪法至少包含5种重要的缺陷：1．奴隶制：宪法未禁止奴隶制，也未赋予国会禁止奴隶制的权力。废除奴隶制，花去了大约四分之三世纪的时间以及一场血腥的内战，这至少使我们怀疑制宪者制定的文件是不是要被认为是神圣的。2．普选权：宪法未能保证普选权而是将选举资格的认定留给了各州。它心照不宣地将占人口一半的妇女、非洲裔美国人和美州原住民排除在外。3．总统选举：行政权赋予总统，根据制宪者设计和意图，总统的选举应该与大众多不关，也不受国会的控制。4．选举参议员：参议员的选举不是由人民而是由州的立法机关选举产生。5．司法权：制宪者们制定的究法未能限制司法部门的下叙权力，即它有权宣布由国会合法通过并由总统签署的法律违法。
内容来自www.nseac.com (二)制宪者宪法的民主变化
民主革命虽然会自始自终地存在，但继继续续而又前途未，它不但有助于以通过修正案的方式使正式的宪法本身实现民主，还刨造了一种新的民主政治制
