行业自律价浅论

　　一、起源

　　1998年6月26日， 针对近几年国内玻璃行业愈演愈烈的竞相低价促销的价格大战，国家发展计划委员会与国家建材局联合发布了《关于禁止平板玻璃不正当价格竞争的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。根据该《暂行规定》，由国家建材局定期发布平板玻璃的社会平均成本价格和社会平均出厂价格，即行业自律价。行业各生产、销售企业均应遵守，否则他人有权向政府价格主管部门举报。对此，价格主管部门应当立案调查，如果生产企业的销售活动既低于社会平均成本（即行业自律价）又低于该企业个别成本，属不正当竞争行为，价格主管部门应依法查处。

　　1998年7 月国家建材局依据《暂行规定》第一次发布了经过测定的玻璃行业自律价，两个月后又第二次发布了行业自律价。由于生产成本上升、全行业限产以及生产品种变化等因素，第二次发布的行业自律价较第一次平均提高了5—6％。据有关部门称：第一次行业自律价发布后，玻璃市场价格明显回升，玻璃市场的价格大战、玻璃企业亏损严重的势头得到了及时制止。

　　以上就是目前我国经济领域中颇为引人瞩目的“行业自律价”的由来。

　　此后，针对全国各行业普遍存在的类似问题，国家经贸委于1998年8 月出台了《关于部分工业产品实行行业自律价的意见》（以下简称《意见》），旨在引导各行业加强价格自律，规范市场竞争秩序。《意见》要求：行业自律价工作要依托各国家局和行业协会等行业组织进行，自律价的测定、发布和监督以行业组织为主进行，政府有关部门发挥引导和协调作用。《意见》中提出了实行行业自律价产品的确定标准：

　　1.对经济运行和行业经济效益影响大；

　　2.市场集中度高；

　　3.产业结构矛盾不突出。

　　据此，《意见》确定了平板玻璃、水泥、轿车、农用车、食糖、纯碱等21个产品品种，其中平板玻璃、农用车、纯碱行业此前已经实行了行业自律价，而这21个品种之外的黄金等行业也出台了自己的行业自律价。于是，行业自律价成为众人关注的焦点，许多深受价格大战之苦的企业，特别是国有大、中型企业对此拍手叫好，但也有人不以为然，一时间众说纷纭。

　　那么，行业自律价究竟是规范市场竞争秩序的新生事物呢，还是违反市场规律的怪胎？笔者认为，有必要就此深入分析一下。

　　二、行业自律价的经济分析

　　国家有关部门之所以出台了行业自律价这一规定，是因为近几年国内市场各行业普遍存在的竞相降价的价格大战。行业自律价的出台能否解决这一问题呢？恐不尽然。据分析，造成近年来烽火连天的价格大战的原因很多，主要有：

　　（一）宏观上我国买方市场已经形成，市场供求关系已经发生了根本性变化。

　　据近期国家内贸局商业信息中心对610 种主要商品下半年全国市场的供求情况的统计，供求基本平衡的有403种，占66.1％； 供过于求的206种，占33.8％，较上半年上升38％；供不应求的仅棕榈一种。 这种情况下，企业间竞争日趋激烈，而降价作为最基本、最直接的竞争手段被普遍应用。由此形成了价格大战。

　　（二）由于我国投资体制不健全，导致各行业重复建设严重，生产能力严重过剩。

　　以最早实行行业自律价的玻璃行业为例，90年代初玻璃行业利润丰厚，在高额利润的刺激下，全国纷纷上马浮法玻璃生产线，1992年以前全国仅有不到20条浮法生产线，1996年激增至53条，连年创造生产能力增长的世界记录，致使供求关系失调；又加之各地的乡镇企业、私营企业重新启动了80年代就因能耗高、污染严重而被国家淘汰了的小平拉生产线，以质劣价低产品再次给玻璃市场以沉重打击。又如易拉罐行业，80年代初全国只有22亿只的生产能力，由于该行业利润颇丰，各地竞相引进生产线，至1997年易拉罐生产线剧增至23条，总的生产能力已达到110亿只，年平均增长速度超过20％， 而目前全国的易拉罐的需求量仅70亿只，由此产生了剧烈的价格大战。其他价格大战剧烈的行业无不如此。