西方主要国家议会监督手段之比较(2)
2017-08-16 05:23
导读：此外，对于国家进入紧急状态的决定，许多国家也规定在政府做出决定之后，应经过议会的批准，比如，在美国，总统在议会休会期间宣布紧急状态的，应
此外，对于国家进入紧急状态的决定，许多国家也规定在政府做出决定之后，应经过议会的批准，比如，在美国，总统在议会休会期间宣布紧急状态的，应召集议会寻求批准；在法国，只有经过议会的批准，政府才能做出紧急状态超过12天的决定。
在民主国家，立法、行政、司法彼此分离，各司其职，相互制衡。议会主司立法，就国家的大政方针进行决策，而行政机关则应当秉承依法行政的原则，在
公共管理中就具体案件的处理依法行事。议会不可能完全取代政府做出决策，而只能针对一部分特别重要的事项，即，议会只能针对一部分政府行为行使其批准权。这样，议会的批准在现实中所发挥的作用是有其限度的，但是这毕竟能够在重大的政策性问题上起到一定的限制政府、防止其为所欲为的作用。
二、人事监督
议会的人事监督是指议会有权对国家高级公务人员的任命进行提名、批准，并且有权弹劾或者罢免某些高级官员，包括对国家元首、政府官员和某些特殊机构人员的选举、任命、认定、弹劾、罢免等。世界各国的具体规定不同，有的是由国家元首根据议会的提名任命官员、有的是由议会直接选举和任命，有的则是由议会批准政府的任命。
在美国，政府各部部长、各独立机构负责人、驻外使节、最高法院法官等由总统经参议院批准后任命。参议院有权审查总统提名的人选并予以否决，并且只有过半数的议员同意，提名方可被批准。在具体的议事程序上，总统的提名应当首先被交由相关的委员会，由相关的委员会举行听证会，对被提名人进行了解和考察。[？]当一项提名被批准或者被否决后，多数派中的任一位参议员可以在参议院召开秘密会议后两日内提出动议要求重新予以考虑，对该动议的审议在参议院休会时仍旧悬而未决的，该审议将被终止；另外，除非总统重新将被批准或者被否决的提名提交给参议院，否则，该提名将不得在以后的会议中进行讨论。[？]在日本，内阁总理大臣是由天皇依照国会的提名予以任命的。[？]各议院在就内阁总理大臣的提名作出决议之后，应将该决议通知其他议院，如果两议院的决议不同，参议院应当请求召开两院协议会。[？]如果在两院协议会上仍未形成一致意见，或者参议院未在众议院作出决议后10内作出决议的，应以众议院的决议作为国会的决议，[？]之后，由众议院议长呈报给天皇。[？]另外，日本《会计检察院法》、《公职选举法》、《国家公务员法》、《反垄断法》等法律规定，国会拥有对会计检察院检察官、中央选举管理会委员、人事官、公平交易委员会委员等的提名权或者任命同意权。在法国，参议院主席团可以在每次部门改选之后，确
