浅谈对“农民工”的权益保障（下）(2)

应当看到的是，现在，一些城市开始为农民工的子女专门建立学校以保障他们的业务教育，这无疑是一个进步；但是，这些专门为农民工子女建造的学校，无论是从师资力量还是从硬件基础上与为城市子女的学校都有着很大的差距；并且，专门为农民工的子女建立学校本身就是一种差距。我想，义务教育又被称之为基础教育，其原因除了在义务教育阶段应当学习到一般的科学文化知识之外，还在于培养起孩子们健康的人格，因为作为社会组成主体的人的健康的人格系社会稳定、发展的基石；同时，西方国家一般将义务教育称之为强制教育，说明了义务教育的主体是国家、并且以国家强制力为后盾而实现的行为。因此，义务教育不仅仅是科学文化的教育；同时，它更是培养一个人认知社会、培养人健康的人格的过程。而幼年生活在这样基础教育环境上的人，他们长大之后，能融入到社会、融入到城市之中呢？如果这些在城市长大但却在城市的歧视下长大的孩子，他们会实现与城市人的和谐相处么？固然，实现城市中义务教育需要巨大的财政投入，城市也需要舒适、美化，但问题是任何一个社会，可供政府直接支配的财政经费都是有限的；城市以巨额的资金和于美化而在义务教育方面对农民工的子女实行差别对待，这样的美化、舒适是为谁而建的？城市忽略了基础教育的统一规划而将农民工的子女作为另类予以差别对待，城市之中农民工子女与原城市人的子女在下一代难以实现和谐相处。

同时，由于现代社会人口大规模的迁徙，并且迁徙的主要目的为大中城市；在这种情况之下，在农民工大量涌入之后，仅仅依靠城镇的力量改变义务教育中的差别待遇也有一定的难度。在这种情况之下，中央应当根据社会人口迁徙的现状，在教育资金的投入中，由中央财政与城市财政共同承担起义务教育的统一规划，逐步取消城市中义务教育的差别状况，减少因为义务教育的差别对孩子们成长过程中的不平等待遇与因此而产生的自卑感。

笔者认为，建设和谐的社会需要一个长期的历史时期；在这样一个时期之中，义务教育是社会和谐的基础；因此，建设和谐的社会应当从娃娃抓起，即首先应当从城市的义务教育的统一规划，从所有的孩子能够平等的就学，接受平等的义务教育入手。

四

前不久，在媒体上见到一篇文章，该文章引用某经济特区领导的话说，外来人员的文化素质已经严重影响到该特区的经济发展与实现现代化的进程，显然，其中低素质的人员主要成份是指到特区务工的农民；同时，在媒体上经常看到许多发达城市已经根据对经济发展的预测和城市功能性设施的建设，在制订自己实现现代化的时刻表了。看到这些评论之后，说外来人员的素质虽然很低，但它真