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与时俱进 治国安邦 ——— 十届全国人大二次会(3)

2017-08-24 01:54


２．中华人民共和国主席的职权。宪法第８１条规定了国家主席在外交方面的职权。该条文所规定的，来源于１９５４年宪法第４１条。但是在５０年代的中国，当时国家主席由于客观情况，只限于接受外国使节，因而这样的规定是恰当的。到了新世纪，情况已有很大的改变，同样的规定就落伍了。我国从党的十四大以来，进行元首外交的实践，例如，国家主席代表中华人民共和国参加重要的国际会议；同外国的国家元首举行会谈并达成重要协议；代表本国作出某些国际承诺，等等，这些成功经验给国家带来很多裨益。因此，新的宪法修正案把宪法第８１条规定的“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，接受外国使节；”修改为“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；”这就适应了客观实际的发展需要。增加“进行国事活动”的规定，也就是宪法给予国家主席的直接授权。根据宪法的该项授权，国家主席进行国事活动同“接受外国使节”一样，不需像行使其他职权那样要“根据全国人大或者全国人大常委会的决定”。所以宪法第８１条的修正，有利于更好地发挥国家主席的主动性和积极作用，为元首外交的顺利开展提供法制空间，完全符合国家和人民的利益。



３．其他。除上述外，这次修宪把宪法中关于“戒严”的规定，修改为“进入紧急状态”。“紧急状态”包括“戒严”，但范围更宽，不仅适用于动乱、暴乱等突发事件，而且还可应对严重灾害以及诸如非典等公共卫生事件，因而规定更为完善。这次修宪还修改了乡、民族乡、镇人民代表大会的任期，由３年改为５年。其用意是使县、乡两级人大任期一致，直接选举同步，以便减少直接选举的次数，降低换届选举成本，从而有利于我国基层政权的建设。


宪法修正案的最后一条是把宪法第四章的章名 “国旗、国徽、首都”修改为“国旗、国歌、国徽、首都”，并在第１３６条中增写一款：“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”这是深得人心的。赋予国歌以宪法地位，可以维护国歌的庄严、权威和稳定，从而有利于弘扬民族精神，增强全国各族人民的国家认同感、荣誉感和凝聚力。


十届全国人大二次会议修宪，凝聚了全党全国人民的集体智慧，是党的主张与人民意志相统一的体现。我们相信，现行宪法经过必要的修正之后，必将在国家和生活的各个方面发挥更加重要的作用。