浅谈私分国有资产罪(2)
2017-09-02 01:08
导读：2、正确区别共同贪污与私分国有资产罪。 共同贪污是指单位负责人或直接责任人员，擅自将国有财产分给个人或有关人员，而不是按照统一的分配方案公
2、正确区别共同贪污与私分国有资产罪。
共同贪污是指单位负责人或直接责任人员，擅自将国有财产分给个人或有关人员，而不是按照统一的分配方案公开分给本单位所有职工，少数人中饱私囊，将公共财产共同占为己有的行为。私分国有资产罪是单位负责人或有关责任人集体商议决定以各种名目将国有资产在本单位范围内公开集体私分给所有职工。两者之间犯罪主体不同――共同贪污的主体是国家机关工作人员，是单位内部少数人员之间共同决策，将公共财物共同占为己有。私分国有资产罪的犯罪主体则是单位，由单位决策机构集体研究决定的，单位全体人员都能得到利益；其次，两者之间犯罪客体不同――前者的犯罪客体是公共财产，既包括国有资产，也包括非国有单位财物的所有权；后者的犯罪客体仅为国有资产；最后，两者的犯罪手段不同――前者通过侵吞、窃取、骗取或者其它手段非法占有公共财物，即所谓的“暗箱操作”，后者是以单位为名义，经单位决策机构集体研究决定将国有财产分给单位全体人员或绝大多数人员，可谓“人人有份”。正因为如此，共同贪污与私分国有资产两罪都具有严重的危害性。
3、正确区别私分国有资产罪与私分罚没财物罪。
私分罚没财物罪是指司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没款物以单位名义集体私分给个人，且数额较大的行为。它与私分国有资产罪的主要区别在于犯罪客体不同：私分国有资产罪的犯罪客体是国有资产，包括单位在经销活动过程中收取的手续费、回扣或者其他物品、单位应当上缴的经营利润、其他收入等；私分罚没财物罪的犯罪客体是司法机关、行政执法在履行职责过程中收缴的各种财物。两者之间存在相似之处，又有显著区别。
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应当注意的是，无论是共同贪污，或是私分国有资产，还是私分罚没财物，都严重侵犯了其职责的廉洁性，是贪污腐化的最直接表现。实践证明，犯有私分国有资产罪的单位往往也存在共同贪污的犯罪行为。
当前，我国面临反腐败的严峻形势，建立相应的预防性法律，进一步完善行政法规，对于强化国家
行政管理职能，提高效率，减少漏洞，防微杜渐，保证国家工作人员行为的合法性，发挥人民群众的监督作用起着不可忽视的作用。国家权力机关应当加快行政立法的步伐，改变行政法规立法只重惩罚、不重预防，以政策性文件代替立法的倾向，既注重打击也注重预防，尽快完善行政法规，把国家文件性的规定变为行政立法，用法律约束国家工作人员的行为，从根本上解决"国家规定"互不统一、互相矛盾、交叉打架的问题，从而为正确执法奠定基础。随着我国法律建设的不断完善，社会、
政治、经济、文化等许多方面和领域都已逐步纳入法制轨道，犯罪防范工作也正在朝着规范化、法制化的方向发展，预防犯罪立法已成为社会主义市场经济和全球经济发展一体化的迫切需要。在私分国有资产犯罪日益增多的新形势下，如果没有健全的犯罪预防和犯罪控制的法律制度，要想从根本上减少和控
