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重新解读男女平等的法律含义

2017-09-11 03:27 2001年，我的挪威访学从5月推到了11月。在11月底抵达挪威首都奥斯陆之前，挪威人权研究所中国项目组主任丽萨（LisaStearns）女士，[1]为我谋得了到英国西南部海边小镇斯地茅斯，接受为期三个月英语强化培训的机会。这次可遇不可求的强化，为我日后在挪威的研究，铺平了语言交流的道路。

　　挪威，位于斯堪蒂娜维亚半岛西端，国土面积38万多平方公里，全国人口不到500万，首都奥斯陆的人口有50万左右。挪威的官方语言是挪威语。不过，英语的普及程度很高。在我所到之处，只要与对方用英语交谈，无论年长年幼都能开口说上几句。当然，政府、大学、研究机构中工作人员的英语水平更高。但是，对于文本研究来说，用英文写就的挪威学者的论文及专著很少见到；打开相关网站，查询挪威现行法律，译成英文的只有两个：一是1814年5月17日颁布的《挪威宪法》，另一个是1978年6月9日颁布的《挪威男女平等法》。因此，了解挪威、研究挪威有关妇女人权保障的立法与实践的主要方法，就是与有关人员用英语做面对面的访谈。在为期半年的客座研究期间，我共访谈8次，接受访谈的人数有12名，他们是议会执政党成员、政府官员、心理治疗师、研究人员、女权主义者及警察。其中，对现任男女平等事务督察官克里斯丁？米拉（KristinMile）的访谈，使我对“男女平等”，这个已经作为当今绝大多数国家法律基本原则术语的法律含义，有了新的理解。

　　对克里斯丁的访谈，是2002年2月28日上午10点在她的办公室进行的。她看上去有40多岁，偏瘦的体形完全超出我先前的想象，不过，那双炯炯的目光透出她的干练与曦智。（？）我们已经在月初挪威人权研究所举办的“警察如何干预家庭暴力-中国和挪威的看法”研讨会上认识了。所以，见面无需过多介绍与寒暄，直切主题，围绕着《挪威男女平等法》和督察官的工作，聊了近2个小时。

　　一，法律保障下的男女平等（GenderEqualityUndertheLaw）

　　被挪威人骄傲地称为“挪威模式”的男女平等保障机制的首要组成，就是1978年颁布，1979年1月实施的《挪威男女平等法》（NorwegianGenderEqualityAct）。

　　该法共22条。根据第1条“本法以促进男女平等，特别以提高妇女地位为目的。”的规定，它的目的具有双重性：一是，消除包括家庭在内的社会生活各个领域里的性别歧视，保证男女在参政议政、就业、教育和劳动报酬这些公共领域中的平等；二是，影响和改变公众对男女在社会和家庭中角色的态度。

　　在讲到挪威颁布男女平等法的背景时，克里斯丁提到：

　　上世纪60年代末70年代初，在欧洲所有国家展开的妇女运动，对挪威社会的影响之一，就是导致了男女平等法的出台。1971到1972年间，第一个制定男女平等法的立法建议案提出。从开始酝酿到议会决定立法，经过了长达八年的时间。酝酿这一法案之初，议会中展开了激烈讨论，焦点不在于制定这个法案的必要性，而是如何制定它。是制定反性别歧视法，还是性别平等法？也就是说，它处于性别中立的立场，还是应该特别关注妇女问题。尽管最终并未达成一致意见，但是，法案第1条提到，尤其关注妇女地位的提高，是本法目的之一。我认为，承认这点相当重要，因为，这样一个附加性规定，使促进男女平等成为可能。尽管从法案实施到现在的20多年里，男女平等仍然是男女双方的事，但是，我们需要花这么长时间，特别关注妇女的地位。

　　关于男女平等法的适用事项，初读法案第2条时，第1款“本法适用于任何领域里的性别歧视，……。”与第2款“本法不适用于家庭生活及纯私人事务。遇有此类案件，本法第10条提到的权力机关不执行本法。”的逻辑关系让我不甚明白。一方面，法案适用于家庭生活和纯个人事务中的性别歧视。另一方面，它又不在家庭和私人生活领域里执行。负责执行该法的督察官不仅无权处理这方面投诉，而且有义务撤销这类案件。这似乎是个矛盾。