多角度探讨建立纳税人诉讼制度的必要性律毕(3)
2017-11-08 06:37
导读：这样看来，税收法律关系在某种程度上似乎可以被看作一种“社会契约”，即公民和国家订立这样一个协议，公民将部分财产让渡给国家，国家的义务则是
这样看来，税收法律关系在某种程度上似乎可以被看作一种“社会契约”，即公民和国家订立这样一个协议，公民将部分财产让渡给国家，国家的义务则是满足社会需要。一旦税款得不到公道使用，国家则相当于“违约”，公民自然应当可以形式“损害赔偿权”要求国家承担相应的“违约责任”。这就为纳税人诉讼提供了一个坚实的理论依据。
第二，在现行法的结构中，税收法律关系是公法上的法律关系，因它而产生的法律诉讼，全部作为行政诉讼，适用行政诉讼法而非民事诉讼法的规定。这固然是对税收债务关系观点的一个方面的否定，但却从反面证实了纳税人诉讼的公道性。由于税收法律关系双方的地位比较悬殊，这其中发生的纠纷很难简单的用民事诉讼法的规定来解决，所以都作为行政诉讼来处理。又由于政府对税款的使用涉及到众多不特定对象的利益，所以以纳税人为主体的公益诉讼自然是最佳解决机制。
第三，税收作为满足公共需要的手段，不仅具有很强的公益性，而且税收的课赋与征收还必须公平地进行。这决定了国家拥有私法债权人所没有的种种特权，税收调整权、税收优先权等，相对人必须服从。就是由于如此，我们更加需要一种公道的制度来作为纳税人权利的根本保障，确保国家通过行使以上特权而促进了社会公平。纳税人诉讼一方面可以作为一道底线，保证纳税人的亲身利益，另一方面也可以在某种程度上减少其对于税收牺牲的抵触情绪，有利于社会稳定与***。
5 纳税人诉讼制度与进步公民权利意知趣辅相成
我国纳税人诉讼制度迟迟不能建立的一个重要原因，就在于公民权利意识的淡薄。长期以来，公民多半以弱势团体自居，这种自我定位使公民对政府的行为漠不关心。只有进步公民权利意识，才能为纳税人诉讼制度的建立提供适合的法制土壤。所以，进行正确的税务法制宣传十分重要。
内容来自www.nseac.com 另一方面，积极推进纳税人诉讼制度的建立也可以反过来进步公民权利意识。一旦建立这样的制度，公民找到了得以保障自身利益的途径，自然会充分加以利用，从而逐渐改变公民对自身的社会定位，建立主人意识。主人意识的建立也必定推动整个***法制进程，这也是推行纳税人诉讼制度的又一必要性。
参考文献
[1]莫纪宏主编.纳税人的权利[M].北京：群众出版社，2005.
[2]刘剑文，熊伟.税法基础理论[M].北京：
北京大学出版社，2004.
