于罪犯劳动改造及治理的探索律毕业论文(3)
2017-11-13 01:48
导读：(三)罪犯在进行劳动改造的同时,一定程度上弱化了干警和监狱专业技术职员的业务素质。罪犯所从事的监狱生产，大多为劳动密集型产业，对罪犯的技术水
(三)罪犯在进行劳动改造的同时,一定程度上弱化了干警和监狱专业技术职员的业务素质。罪犯所从事的监狱生产，大多为劳动密集型产业，对罪犯的技术水平要求不太高。因而大多数监狱企业技术职员和具有一定技术水平的干警，在监狱生产过程中仅充当了罪犯看管职员。他们不关心自身业务素质的进步，再加上监狱经费的紧张致使他们从事新产品、新技术开发的可能性微乎其微。长此以往，监狱企业整体业务素质水平将面临严重的挑战，高质量技术职员将会严重匮乏。
三、罪犯劳动改造职员的法制化、规范化、人性化和科学化治理
为了实现监狱工作和改造罪犯质量的最优化目标，***提出了“三化”治监方略。把监狱的全部工作纳进法制化轨道，依法治理、规范运营、切实依法治监，形成完备的法律法规体系。对罪犯劳动改造科学化治理，就在坚持以监狱机关为主的基础上，充分利用社会资源和社会气力参加罪犯的改造活动，以求进步一定的社会效益。
（一）罪犯劳动改造法制化。首先要贯彻落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针；坚持社会主义人性主义，切实保障罪犯在劳动方面拥有的权利；坚持教育与劳动相结合的原则。其次，要对罪犯的劳动状况进行认定。具有劳动能力的罪犯，要按照《监狱法》第六十九条规定严格执行；对于完全丧失或部分丧失劳动能力的的罪犯要分别对待，完全丧失劳动能力的可以不参加劳动，部分丧失劳动能力的参加一些力所能及的劳动即可。最后关于罪犯劳动时间的治理，根据***制定的《关于罪犯劳动时间的规定》相关规定执行。即罪犯劳动时间为6天，天天劳动8小时，均匀每周劳动时间不超过48小时，未成年犯的劳动时间减半；监狱除保证罪犯每周休息一天外，在元旦、春节、国际劳动节和
国庆节时按照相关的法律规定安排休假；监狱生产单位要延长罪犯劳动时间，必须提前拟订加班计划，经监狱狱政、劳动治理部分审核，得到监狱长批准方可实施，事后安排罪犯补休，不能安排补休的，根据延长罪犯劳动时间的是非，支付一定数目的加班费。总之，监狱对罪犯的全部劳动改造工作都要遵照相关的法律法规（如监狱法、劳动法等），依法对罪犯的劳动改造进行治理，完善罪犯劳动改造体系 ，切实保障罪犯的正当权益。
（科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布） （二）科学地对罪犯劳动改造进行治理
（1）利用泰罗制对罪犯劳动力资源进行治理
泰罗是科学治理运动的主要倡导者和代表人物。经过长期的实验，他出了一套科学治理，撰写了《科学治理原理》一书，其概括出的四条科学治理原则，对当代的罪犯劳动改造治理仍具有鉴戒意义。1.通过对罪犯劳动时的每一个动作所需的时间与最佳工作方式的研究，制定出最佳的劳动，使罪犯科学劳动，进步罪犯劳动的生产效率。在完成生产任务的同时，在一定程度上减少监狱延长罪犯劳动时间和加强劳动强度的可能性。2.选择既能很好地适合某种监狱生产工作，又能够积极改造的罪犯担任生产小组组长。并且在一定条件下，可以对这类罪犯进行技术培训，以求他们能够把握运用科学的生产方法，推动监狱经济效益的增长3.干警和监狱专业技术职员对罪犯要有“为人师表”的意识，虚心地传授罪犯生产技术，以确保监狱生产工作能够按照监狱确定的科学原则进行。4.根据罪犯的身体素质、生产技能、心理特征等个性因素不同，对罪犯参加的监狱生产工作进行分工，杜尽出现年老体衰的老年犯从事重体力活，具有生产技能而体格不太好的罪犯抗箱包等现象出现。
（2）罪犯劳动改造的组织治理
所谓罪犯劳动改造的组织治理，是指对罪犯劳动对象、劳动手段、劳动组合、劳动工效、劳动成果的治理。1.建立严格的罪犯劳动对象治理制度。除果断执行相关的国家法律法规，重点在加强采购、生产、使用和保管方面的治理。2.加强罪犯劳动手段治理，以求进步监狱经济效益，从而为监狱经费不足提供一些帮助。终极有利于充足监狱生产资金，改善狱政实施和监管条件，以及干警的福利待遇。终极进步干警的工作积极性和罪犯劳动改造的热情，有利于罪犯改造质量的进步。因而监狱有必要从实际出发，选择恰当的技术类型和技术结构，建立一个以适应先进技术为主的、多层次的、由低级向高级发展的技术结构和技术体系。3.加强罪犯劳动组合治理，充分发挥罪犯劳动的改造功能，互帮互学、互相监视、互相促进，从而进步罪犯劳动改造的积极性。首先根据罪犯的生理状况、技术水平、文化程度、刑期是非、改造表现等指标不同，对罪犯劳动的不同工种和回岗位进行量才使用，营造一个公平公道、公正无私的氛围，促进罪犯劳动改造质量的进步。4.加强罪犯劳动的工效治理，维护良好的劳动改造秩序，进步劳动生产效率。可以通过制定先进、公道的罪犯劳动定额的方法，如工时定额、产量定额、操纵定额等。实行公平的罪犯劳动报酬和赏罚制度，贯彻落实《监狱法》关于罪犯劳动报酬的明确规定。5.加强罪犯劳动成果的治理。罪犯劳动成果作为罪犯劳动的产物，是罪犯在劳动中体力、脑力、智力的综合运用，能够综合反映罪犯劳动的改造态度、改造表现、劳动技能以及改造水平的状况。通过对罪犯劳动成果的治理，主管干警可以全面了解和把握罪犯劳动改造情况，从而制定不同的改造方案，终极有利于罪犯改造质量的进步。
