当前轻缓刑事政策视野下办理老年人犯罪案件存(2)
2017-11-13 04:30
导读：（四）相对不起诉、撤案程序烦琐，办案周期较长，不如简易程序快捷。实践中，经审查以为符合相对不起诉条件后，必须经业务部分讨论、检察长审定、
（四）相对不起诉、撤案程序烦琐，办案周期较长，不如简易程序快捷。实践中，经审查以为符合相对不起诉条件后，必须经业务部分讨论、检察长审定、检委会的讨论，这些规定对防止滥用职权起到了一定的作用，但诸多限制阻碍了不起诉权的运用。办案中大多不愿提出相对不起诉意见，对于稍微刑事案件，只要构成犯罪，一般按简易程序移送法院审理。此外，在有些案件中，提出相对不起诉或撤案意见还可能受到非议、猜疑，怕承担办“人情案”、“关系案”的压力。 三、在现有法律框架和工作机制下，运用检察职能体现老年人稍微刑事犯罪的从宽处理
（一）在工作流程控制中体现对老年人稍微刑事案件的人文关怀
1、以现有公诉案件“繁简分流”规则为参照，建立适合老年人稍微刑事案件特点的办理机制。对于老年人稍微犯罪，又具备“七十岁以上”、“初犯、过失犯”、“因亲友、邻里、婚姻、家庭之间纠纷引发的”、“已就民事赔偿、精神抚慰等方面达成和解”等情形的，不宜简单认定为“简类案件”，为实现“简的办快”，一味追求诉讼效率，只要构成犯罪提起公诉；而应当全面审查，综合考虑犯罪的“社会危害性”和“主观恶性”，对于有被害人的案件，须听取被害人和被害人委托的人的意见；充分考虑不起诉的可能性和提起公诉的社会效果和法律效果。对于有达成和解意向和条件的可撤案或者不诉的，按繁类案件办理，为“从宽处理”案件创造充足的办案期限；对于犯罪事实清楚、被告人认罪的，又需要起诉的简类案件应“快审快诉”。
2、建立老年人犯罪办案小组，实行办案专业化，正确适用法律。指派业务精通、精神抖擞、责任感强的检察职员组成专门办案小组，深进细致的体会宽严相济刑事司法政策的精神实质，积极探究针对老年人犯罪的工作机制创新与改革，及时细致的总结办理老年人稍微案件的经验与措施，在同一执法理念和执法标准的基础上，严格按照工作流程和办案纪律审查案件，避免办案随意性和办“人情案”、“金钱案”的题目，也为“从宽处理”老年人稍微刑事案件提供机制保障。
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3、加大对于老年人稍微刑事案件的交叉阅卷机制与合议力度。老年人稍微犯罪“犯罪情节稍微”、“主观恶性较小”、“社会危害性不大”和“不需要刑罚处罚”等情节认定都需要运用自由裁量权，为避免因承办职员个体差异，出现标准、熟悉不同一的题目，一方面针对部分疑难案件进行交叉阅卷，或者推行每案须经全科讨论合议的制度，群策群力，由集体研究决定诉与不诉，争取运用非诉讼化、非刑罚化的方式处理案件。另一方面针对复杂、疑难的案件可举行“公检法”联席会议或者由政法委组织商讨。为“从宽处理”老年人稍微刑事案件增加一道程序保障。
（二）建立老年人犯罪案件从宽处理的相关机制
1、建立老年人稍微刑事案件“相对不起诉”和撤案制度。按照《刑事诉讼法》的规定和宽严相济刑事司法政策的精神，遵循“严格依法”的原则，进一步细化明确不起诉的对象、条件和程序。（1）针对老年人稍微刑事犯罪，主观恶性较小、社会危害不大的，可以不起诉或撤案；（2）针对七十岁以上老年人稍微刑事犯罪，虽没有刑法规定的不需判处刑罚或者可以免除刑罚的情节，但本人认罪态度好，积极赔偿给被害人造成的损失，取得被害人谅解，可以考虑撤案；（3）针对七十岁以上老年人犯罪情节较重(犯罪较重系指依法可能判处三年以下有期徒刑的犯罪)，但系初犯，本人认罪悔罪，愿意赔偿给被害人造成的损失，取得被害人谅解，能保证不再犯罪的，可以考虑撤案；（4）针对七十岁以上老年人稍微刑事犯罪，又兼具备--“初犯、过失犯、从犯、中止犯”、“因亲友、邻里、婚姻、家庭之间纠纷引发的”、“已就民事赔偿、精神抚慰等方面达成和解”的情形的，应当优先考虑不起诉或者撤案。（5）针对七十岁以上老年人犯罪稍微犯罪，犯罪后因病等原因失往了继续犯罪的能力。能保证不再犯罪的，应当优先考虑不起诉或者撤案。
