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论我国的环境法制的立法基础与完善律毕业论

2017-11-14 01:30 摘要 环境是当今国际的普遍题目，由于特殊的国情，近几年来，我们国家的环境题目日益突出。本文主要对环境题目的产生和我国环境题目的现状及其原因进行了认真细致的，随着改革开放的不断飞速，我们的生活水平也日益进步，生活条件得到了极大改善，但我们的生存环境却愈来愈恶劣，化社会对大气、水、土地的污染和破坏日趋暴露，人们逐步熟悉到是自身的需要和行为造成了生活环境的恶化。对熟悉的贫乏和对人与自然关系的误解，已使我们对自然的破坏达到了前所未有的程度。我国1998年长江洪水的量级小于1954年，而中下游水位却普遍比1954年高。人类活动导致流域内湖泊缩小、调蓄能力降低是其主要原因。近年惊动全国的春季沙尘暴，其主要沙源是森林——草原过度地带耕地和草场退化造成的沙荒区。随着西部大开发的逐步深进推进的今天，把环境保护纳进法治进程轨道，以法治为主的综合治理，应该说是当前环境题目解决的最优方案。因此，本人特从以下几方面进行了探讨：立法观念的转型与立法实践的加强、执法与司法的改进、监视的强化、公民环保意识与遵法观念的加强等内容。
什么是环境？环境是指与人类生存与发展的各种自然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿躲、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和等。而环境题目是当今国际社会的普遍题目，这一题目在我国尤为突出，由于特殊的国情，近几年来，我们国家的环境题目日益突出，已不仅仅是社会发展某一环节题目，而是关系全局发展的重大现实题目，而在市场日益成熟，法制建设逐步推进的今天，把环境保护纳进法治进程的轨道，以法治为主的综合治理，应该说是当前环境题目解决的最优方案。本人试就我国的环境题目及环境法治作一下探讨。一、环境题目的产生和我国环境题目的现状及原因分析（一）环境题目的产生环境题目是随着社会生产力的发展而产生发展的，不同的时期其环境题目也不相同，依据历史时期的不同，我们可以把环境题目分为两种，一种是传统意义的环境题目，这主要是指在产业革命以前人们对自然资源的不公道开发、利用所导致的环境破坏和资源浪费，即由于过分开垦荒地，滥伐林木、过度放牧，掠夺捕捞等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生物资源日益减少，旱涝灾难频繁等等。另一种就是意义上的环境题目，它是指在产业革命之后，随着工农业迅速发展和城市化，除了上述自然资源的破坏加剧外，也引起了“三废”（废气、废水、废渣）污染、噪声污染、放射性污染和农药污染等更加严重的环境题目，其污染的广度深度已大大超过了从前所引发的大量的“环境公害”事件（也称环境公众受害，指人们对生活环境和生态环境所造成的社会性危害，包括环境破坏）。（二）我国环境题目的现状及原因分析1、我国环境题目的现状当前环境的污染和破坏已发展到威胁人类生存和发展的世界性的重大社会题目，人类所面临的新的全球性和广域性环境题目主要有三类：一是全球性广域性的环境污染；二是大面积的生态破坏；三是突发性的严重污染事件。20世纪70年代末以来，现代环境题目引起全球性的环境危急，最为严重的题目包括：大气污染、酸雨、臭氧层破坏、温室效应、突发性环境污染事故和大规模的生态破坏等。1998年我国二氧化碳排放量高达2100万吨，是世界上大气污染物排放量最大的国家之一。一些大城市儿童大约有十分之一患有哮喘病，这也从一个侧面说明了我国大气环境的严重状况。2003年春天，一场突如其来的SARS狂潮让全世界30余个国家和地区身陷其中，8000余人感染，700余人丧生。这次突发性公共环境污染事故与我们生存的生态环境遭受大规模破坏有着密切联系。2、我国环境题目的原因分析环境题目在我国如此的严重，究其原因应该说是多方面的，既有自然地理因素，亦有经济、人文社会等因素，而且我们国家的具体国情又使其具有特殊性，下面本人将分别进行一下具体的阐述。(1)经济因素 经济基础决定上层建筑在环境方面同样适用。目前，我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期，同时也是我国经济高速增长的时期，从发达国家经济发展的历史来看，这个阶段正是生态环境题目最严重的时期，因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。第一，经济发展引起的环境题目恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放，这种解放刺激了国民经济的高速增长，但与此同时，对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而，由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期，人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年来的生态环境题目呈几何级数增长。第二，经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润，是相对少数人的利益，而环境保护则是多数人的利益，二者是对立状态，法律对这种显性冲突的社会关系，比较轻易做出规范。而我国经济是以公有制为主体，经济利益的主体和环境利益的主体具有同一性。但近年来，我国农村环境恶化尤为明显，一些乡镇的农民为“脱贫致富”，宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此，国家不得不采取强制措施封闭“十五小”企业。但在一定意义上，政府既是冲突调解者，又常成为冲突的一方（地方利益），违法阵营庞大，法律执行的难度极大。