采取有效财政支农措施扩大粮油生产(1)(2)
2013-06-20 01:25
导读：考虑到我国宏观调控的需要，以及粮食补贴政策的边际效率可能递减，建议2008年应显著地增加粮油生产领域内的政策性补贴水平，实现粮油总产量双双创
考虑到我国宏观调控的需要，以及粮食补贴政策的边际效率可能递减，建议2008年应显著地增加粮油生产领域内的政策性补贴水平，实现粮油总产量双双创历史记录。
二、更加注重通过财政手段保护耕地
（一）我国耕地缺口相当大
近年来，受生态退耕和城镇建设等占用耕地影响，我国耕地面积总体上趋于减少。2006年，全国耕地面积较上年净减少460.2万亩，耕地存量18.27亿亩，离18亿亩的红线越来越近。2007年耕地继续减少。耕地面积减少，使耕地密集型农产品，主要是粮食和油料等在用地上的矛盾更加突出。大量进口这类农产品成为这几年解决国内缺口的重要途径之一。
根据近年来我国进出口的主要耕地密集型农产品粗略计算，2006年我国出口农产品折算成的播种面积为1282.5万亩，我国进口主要农产品折算成的农作物播种面积为29835.0万亩。这样，我国可能使用的国外耕地的净播种面积估计为28552.5万亩。
此外，2006年我国还净进口了豆油142万吨。按照大豆出油率15%折算，折合为进口947万吨大豆，等于国外又为我国提供播种面积8131.5万亩。同时考虑到上述谷物、大豆、豆油以及棉花和蔬菜的进出口情况，总计国外为我国提供农作物净播种面积约为3.7亿亩。
2006年，我国农作物总播种面积为23.6亿亩，国外提供的农作物播种面积占国内面积的15.6%。这部分播种面积按复种指数1.29计算，折合耕地2.8亿亩。
如果按照耕地资源来计算，净进口的部分主要农产品所可能使用的耕地资源已经占到国内这部分农产品国内用量所需要的全部耕地资源的13.5%。这意味着我国已经成为农产品需求存在明显缺口的国家，主要耕地密集型农产品的国内自给率下降到86.5%以下。
需要补充说明的，上述计算中尚未包括畜产品净进口和食糖等净进口所可能带来的耕地使用。第一，2006年我国食糖出口15.4万吨，食糖进口137.4万吨，食糖净进口122万吨，食糖等净进口所使用的国外农作物播种面积没有计算在内。第二，2006年我国进口食用植物油671万吨，其他植物油55万吨，这其中仅仅考虑了154万吨的豆油进口。因此，从土地资源的角度来计算国内农产品供求平衡点，我们认为满足当前国内农产品需求至少需要耕地21亿亩。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
本文来自中国科教评价网
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