加强我国个人所得税征管的现实措施研究(1)(2)
2014-03-29 01:05
导读：2 进一步贯彻落实代扣代缴制度 代扣代缴便于实现从源头上对税款的计征，是个人所得税征收的有效方法，即使是在公民纳税意识较强的美国，雇主代扣代
2 进一步贯彻落实代扣代缴制度
代扣代缴便于实现从源头上对税款的计征，是个人所得税征收的有效方法，即使是在公民纳税意识较强的美国，雇主代扣代缴仍是个人所得税征收的主要形式。我国要提高个人所得税代扣代缴的质量，应进一步落实代扣代缴办法，明确代扣代缴义务人的责任，加强对扣缴责任人的业务
培训。
（1）对扣缴义务人的责任进行系统的监督
在我国部分单位已鉴定了“个人所得税代扣代缴
责任书”，但这仅是落实代扣代缴办法的第一步，还必须建立一整套系统的管理机制，对扣缴责任人的扣缴行为实施有效的跟踪管理和监控。
（2）加强对扣缴责任人的业务培训
一是通过定期、分批组织重点单位的直接扣缴责任人，举办专门的个人所得税税法培训班，进行全面、系统的政策
辅导和业务训练，帮助扣缴责任人及时了解政策动向，尽快提高核算能力，并最终达到提高扣缴质量的目的。二是充分利用现代网络技术信息，通过税务部门建立专门的个人所得税税法宣传及咨询网页，及时向扣缴责任人传递最新的政策信息及解答各种疑问，甚至设计软件供纳税人下载，以帮助扣缴责任人提高扣缴质量。
3 进一步营造良好的自行申报外部环境
在我国由于公民的纳税意识较薄弱，税法的宣传不得力，税收服务的优化不得力，要完全落实自行申报制度困难很大。客观上讲，自行申报方式在现阶段几乎没有发挥其应有的作用。针对此种现象，应进一步营造良好的自行申报环境。
（1）加强税法宣传，提高全民的纳税意识
首先，要有重点地突出宣传工资收入、境外所得、企业债券利息收入、私房出租收入、股东帐户利息等有关缴纳个人所得税的政策规定精神，通过网络、公益广告、热线服务、有奖征文、有奖答题、答记者问等各种形式使纳税人明了政策、税款的计算、缴纳程序和期限、权利和义务等较为具体的规定。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 其次，开展正反实型的宣传教育活动。对偷逃税案件要通过新闻媒体进行曝光，组织有关人员座谈，以惩戒违法者，教育广大纳税人。税务机关要拓宽思路，把对纳税意识的培育从道德标准引到法制的轨道上来，才能最终避免重蹈“高投入、低产出”的误区，才能为个人所得税的自行申报方式的运行提供先决条件。
同时，实施“阳光税法”以增强税法政策的透明度。
（2）提高偷逃税成本，增加偷逃税风险
良好的纳税意识不是天生的，是经过严格的管理后形成的社会风范。主管税务机关内部要设立个人收入评估机构，专门对纳税人的纳税申报进行严格审查，对于隐瞒收入和不主动进行纳税申报的，依法严肃惩处，增大偷逃者的预期风险和机会成本，增加偷逃税的罚款比例，增加偷逃税的心理成本和精神代价，以儆效尤，形成强大的威慑，制定惩罚的实施细则，对逃税者的惩罚制度化、规范化，减少人为因素和随意性，其中简便易行而卓有成效的惩罚手段是建立记录并予以公告。特别是对那些社会公众人物偷逃税的行为应鼓励舆论界予以揭露，增加其名誉受损的心理代价，有可能罚得偷逃税者倾家荡产，名誉扫地，使其不敢以身试法。美国著名魔术大师大卫
