完善企业所得税制 减少税收征管中的寻租支出(2)
2014-08-28 01:44
导读：3、从征管部门行为来说，由于上述企业行为有悖国家引进外资的初衷，政府征管部门为了防止这种行为发生而投入物质资本和劳力资本，即制定各种政策
3、从征管部门行为来说，由于上述企业行为有悖国家引进外资的初衷，政府征管部门为了防止这种行为发生而投入物质资本和劳力资本，即制定各种政策法规、投入各种先进设备和技术、配备更多人员和机构，想法设法完成自己的税收任务。这样无形当中就增加了征税成本。在这里讨论的是假定政府征税管理机构没有对租金的要求，但从公共选择理论中我们看到政府本身也有自己的需求，如果我们设想政府征收机构有对租金的要求，其进行抽租和创租，那将产生更大的效率损失。
寻租造成社会资源浪费，获得特权垄断的组织往往会采用低效率的生产方法，更为重要的是由于通过寻租获得利益的这种制度的存在，必将严重阻碍物质资本和人力资本投入到生产技术的改进上，事实也证明，由于我国现阶段企业所得税未能很好的体现国家的政策导向，表现为区域性优惠导向有余，产业性导向不足，加剧了国内产业结构的失衡，据有关资料统计，外资集中投向技术含量较高的项目，多数为加 工业 和劳动密集型产业，比如加工业、房地产业和公共事业等，而农业、 交通 运输业、环保产业、高新技术产业和技术服务业中外资所占比重较小。在这些投资中非生产性项目投资占的比重大，而生产性技术先进型的为数不多。这明显违背了我国经济结构的调整和产业结构升级。
总之，就我国 目前 的现状来说，各种企业纳税人与征税机关之间不可能完全处于信息对称状态，一方面我国所得税实行内外两套制度，二者立法级次、效力不同，征管机构复杂，纳税程序复杂，并不是每个纳税人都清楚自己在整个市场与政府中的位置，而征管部门也不可能完全了解各企业信息，在这种背景下由于寻租活动而引起的资源浪费是巨大的，正因为如此，我们有必要寻求一些限制或使这种寻租支出最小化的对策和措施。
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