西部地区大开发前后财政支出比较研究(1)
2015-03-12 02:31
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摘 要:西部大开发实施五年多来,西部地区财政支出规模、结构
摘 要:西部大开发实施五年多来,西部地区财政支出规模、结构都发生了变化。通过比较分析西部大开发财政支出规模、结构的变化及其对西部地区经济、社会发展的影响后发现,从财政支出规模看,中央不断加大对西部的财力扶持,显著提高了西部地方政府财政支出规模;从支出结构看,基本建设、科技投入、文教事业费和
行政管理费在绝对量上都有所增长,但其比重却呈现下降趋势;财政支出规模结构的变化,一方面推动地区经济发展,提高人民生活水平,另一方面加深了社会不公。基于上述分析,文章探析了今后西部财政支出的变化趋势。 关键词:西部地区; 西部大开发; 财政支出; 比较; 分析 Abstract:After five years implementation of western development, the scale and structure of financial expenditure in western regions changed a lot. According to comparison and analysis of the effect of financial expenditure scale and structure change of western development on economic and social development in west regions, the results show that central government increases financial support to west regions from the angle of financial scale, so as to have obviously increased local financial expenditure in west regions and that the absolute amount of the expenditure in infrastructure, scientific and technological investment, cultural and educational expenditure and administration increased from the angle of expenditure structure and that the expenditure rate is declining. On the one hand, the change of financial expenditure structure promotes regional economic development and people's living level. On the other hand, the change of the expenditure deepens the unfairness of the society. Based on the above analysis, this paper analyzes the changing trends of the financial expenditure in the western regions in the future. Key words:western region; western development; financial expenditure; comparison; analysis
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一.西部大开发前后的财政支出规模总体比较
财政支出规模是一定财政年度内地方政府通过预算安排的地方财政支出总额,是衡量一定时期内地方政府支配社会资源的多少,满足公共需要能力高低的重要指标。因而比较西部大开发前后,西部地区财政支出规模的变化,可以反映西部地方政府对社会经济影响能力的变化。
总的来看,从1995年到2004年,伴随着GDP绝对量的逐年增长,地方财政支出的绝对量在不断增加,并且保持了较快的增长速度,开发后比开发前翻了几翻。此外,地方财政支出占地方GDP的比重也呈现逐年上升的趋势,但是1995年到1999年的增幅较小,而从2000年开始,地方财政支出占地方GDP的比重突破了15%,增幅较明显,只是2003年和2004年的比重较前年有所下降,不过仍然比西部大开发前五年的最高水平高出4个百分点。从人均财政支出来看,1995年只有350.2元,到1999年为604.35元,五年的增长不到300元,而2004年西部的人均财政支出达到了1382.58元,即是西部大开发之后的五年一共增长了700多元。表明随着我国经济发展和体制改革的深入,中央政府对西部地区经济社会发展十分重视,西部大开发各项政策、措施得到有效落实与实施,中央不断加大对西部的财力扶持,显著提高了西部地方政府财政支出规模,使得西部地方政府在地区经济中发挥了越来越大的作用。
二.西部大开发前后的财政支出结构总体比较
孙 鑫:西部地区大开发前后财政支出比较研究财政支出结构是地方政府财政支出总额中各项支出的组合,以及各项支出在支出总额中的比重,财政支出结构及其变化反映一定时期地方政府政策的方向和政府职能转换的进程,关系着地方政府能否在一定财力约束下有效的履行其职能。本文选用主要的财政支出项目(基本建设支出、科技三项费和科学事业费、广播事业费和教育事业费、行政管理费)来进行比较分析。