促进煤炭资源有效利用的税收政策选择(1)(2)
2015-04-28 01:18
导读：5.城市维护建设税。现行城建税的计税依据为缴纳的流转税额，其作用还没有完全发挥出来，同时，城建税按照企业所在区域实行差别比例税率，市区（含
5.城市维护建设税。现行城建税的计税依据为缴纳的流转税额，其作用还没有完全发挥出来，同时，城建税按照企业所在区域实行差别比例税率，市区（含县级市）为7‰县城、乡镇为5‰不在市区、县城或乡镇的为1%。煤矿所在地大多都在偏远山区，执行的税率也较低，因而无法起到保护资源的作用。
（三）现行的税收分成比例不利于煤炭资源的有效利用
煤炭企业缴纳的税收主要是增值税和所得税。1994年分税制改革以后，中央逐步提高了增值税和所得税的分成比例，煤炭企业的税收大多都上缴到中央，地方可用财力逐年下降，产生了以下不利因素：一是地方可用财力严重不足，许多县级财政只能维持工资发放，抽不出资金来改善采矿区日益恶化的环境：二是由于税收提成比例过小，许多地方采取收费的方式来弥补财政不足，导致不同程度存在乱收费现象；三是小煤窑是一些地方财政收费的主要对象，因而地方政府对关停小煤窑积极性不高，措施不得力。小煤窑的存在是对煤炭资源的一种掠夺性开采，不利于煤炭资源的综合有效利用。
（四）税收立法权过于集中不利于煤炭资源的有效利用
现在我国税收立法权高度集中在中央，税法调整需要很长时间，另外各地的具体情况千差万别，导致对经济发展中出现的新情况不能作出及时的反应。例如资源税，在煤炭价格大幅上涨的情况下，煤炭资源税却迟迟没有得到调整.调整后也存在调整不到位的情况。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
定位及其在税制改革中的地位
关于我国个人所得税问题的思考
