协调消费与投资的税收手段(1)(2)
2015-06-22 01:00
导读：诸多方面的因素造成了我国消费率的下降，以下我们将分别予以说明： 首先，我国现阶段的消费主体还主要是城镇居民，而占我国人口大多数的农民消费
诸多方面的因素造成了我国消费率的下降，以下我们将分别予以说明：
首先，我国现阶段的消费主体还主要是城镇居民，而占我国人口大多数的农民消费的数量还很少。2003年我国城镇居民平均消费为8473元，而农村居民只有2361元。当然，城镇居民的收入是农村居民收入的3倍多，收入决定消费是经济学理论的一个基本点，所以，农村居民收入增长缓慢就成为了制约我国消费增长的一个主要原因。1997年以来，我国已连续7年出现农村人均纯收入增长速度低于GDP增速的现象。1997年～2003年,我国GDP年均增长8%，同期城市居民人均可支配收入年均增长8.3%，超过GDP增幅0.3个百分点，而同期农村居民人均纯收入年均增长仅为4.5%，大大低于GDP增幅达3.5个百分点。尽管城镇居民年收入增长高于经济增长率，但城镇居民的平均消费倾还在呈不断下降的趋势，下图是我国城镇居民的平均消费倾向变化趋势。可以看到明显的下降趋势。
资料来源:根据中国统计年鉴—2004版 电子版数据计算得出
其次，对收入的预期不稳定也造成了消费的减少。近几年来，我国的城镇登记失业率逐年上升，给经济社会都造成了很大的压力。在严峻的就业形势面前，居民的收入预期极为不稳定，再加上各种支出的增多，商品房的购买，医疗卫生的花费，教育的支出等都造成了在既定收入变化不大的情况下支出的相对扩大。以上论及的支出中很大一部分并不是现期的消费，而是转化为储蓄的将来的消费。所以收入的预期不稳定从而造成储蓄的增多也是消费减少的一个重要原因。
再次，是在消费系统之外的外部因素，诸如消费环境的制约；金融市场的发展使个人成为越来越多的投资工具的主体，个人投资的比重增大，而消费的比重变小；还有就是传统文化，节俭为主的思想仍然占据着很多人的头脑尤其是中老年人的头脑。
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以上列举了我国消费下降的几个原因，而扩大消费的必要性在于：根据
西方经济学的理论，资本受到边际收益递减规律的制约，即随着资本存量的增加，新增加的每一单位资本带来的产出趋于减少。所以，依赖投资来拉动经济增长并不是没有极限的。有文献在对消费和投资对经济增长的协整分析中，得到在长期中，消费对GDP的带动作用更大。并指出消费的变动对GDP的变动有着显著的正效应，与之相比投资对经济增长的效应则没有那么显著。而消费从内部主体来分分为政府消费和居民消费，在我国，政府消费率平均为20.2%，在亚洲地区处于较高的水平。政府的高消费有两方面的原因：一方面是政府提供了较多的公共产品和较好的社会福利，另一方面可能是政府滥用了社会资源，造成政府开支扩大，会对经济产生正面或者负面的影响。由于政府消费对经济的影响有着不确定性。所以，在长期中，扩大消费主要还是要立足于扩大居民消费的比重。
三、税收对消费的影响
税收作为一种经济手段，不仅承担着为公共物品的提供筹资的职能，还承担着调节微观经济主体经济活动的职能。税收会通过改变或影响纳税人的选择来影响消费量或者消费种类。税收作为一种操作性较强的政策工具可以对纳税人的行为产生影响从而对消费品的组合和数量同时进行调节。因此，扩大消费可以从税率的变化和税种的选择入手。
我国现行的税制中，对个人消费直接相关的有个人所得税和消费税，还有就是起间接影响作用的社会保障税。个人所得税的征收直接降低了个人可支配收入；消费税是在消费的环节对特定消费品征收的税收，由于其不是对收入进行直接课征，又是针对个别消费品，所以对消费的影响不是十分显著；而社会保障税虽然迄今为止还没有征收，且其征收会使纳税人的个人可支配收入减少，但是会给纳税人带来良好的生活保障，减少其预期的不稳定性，从长期来看也会间接地促进消费的增加。上文说到，我国储蓄率高的一个主要原因就是受预期不稳定地影响，而预期不稳定与社会保障制度的不完善有很大的关系。而消费税和个人所得税只是从既定的现金流的角度来调节消费，而社会保障的健全是解决消费不足的长期的，根本性的因素，所以以下我们将着重讨论社会保障税。
