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协调消费与投资的税收手段(1)

2015-06-22 01:00 [摘要] 投资高位运行是我国这几年宏观经济的特征之一，相比之下消费却没有大的变化。本文从税收角度，尤其是从给居民带来长期保障的社会保障税入手来分析其在消费与投资中的作用，尤其是对扩大消费的作用，并对我国社会保障税的开征提出了几点建议。
　　[关键词] 消费率 平均消费倾向 社会保障税
　　
　　一、高投资，低消费是我国经济运行的突出矛盾之一
　　在我国这几年出现了投资热、消费冷的局面。从消费率看，我国最终消费率和居民消费率呈现持续走低的趋势。最终消费率“六五”期间平均为66.1%，“七五”期间平均为63.4%，“八五”期间平均为58.7%，“九五”期间为59.4%。“十五”以来，消费率更是呈加速下跌趋势，2001年为59.8%，2002年为58%，2003年已降低到改革以来的最低点，为55.4%。与此同时，我国居民消费率也在低位徘徊。从全社会固定资产投资来看，2000年到2003年，固定资产投资的增长率分别为：10.3%，13%，16.9%，27.7%，26.1%。为了直观起见，图1绘制了从1985年到2004年我国的固定资产投资的增速，可以看到，从2000年开始，固定资产投资进入了一个新的上升的阶段，直到2004年宏观调控才使投资增速略微有些下降，与此同时，消费率的下降趋势与投资的快速增长形成了鲜明的对比。消费与投资的矛盾将影响我国经济的持续健康增长。
　　从我国的实际情况来看，投资对经济增长的贡献率(投资增量部分和国内生产总值增量部分的比值)大幅上升，由1997年的24.2%上升到2002年的54.9%，2003年投资贡献率已经突破70%。而消费对经济增长的贡献率却在下降，从2001年的32.8%下降到2003年的不到15%。最终消费率的降低导致消费对经济增长的贡献率下降。根据世界银行发展报告（2003）的资料，居民家庭消费占GDP的比重，2001年美国68%，英国65%，法国55%，德国58%，日本56%，意大利60.5%，巴基斯坦78%，俄罗斯51%，中国为48%。不仅低于发达国家，也低于许多发展中国家，比全世界平均数61%也低很多。我国的消费率低于大多数国家已是事实。1998年开始实施的扩大内需的政策并没有使消费率提高，反而使投资率有了大幅度的增长。这进一步加大了投资与消费的矛盾。也有文献认为：拿中国的消费率与发达工业国相比较不合适，因为两者收入和发展阶段之间的差距太大，没有可比性；而拿中国的消费率与非洲和拉美国家相比也不合适，因为这些国家的经济发展特征与状态与中国经济快速发展的要求并不相符。并根据数据分析和多国长期经验表明：消费率平均保持在60%以上是普遍的，也是经济发展所必需的；反之，如果一个国家长期消费率低于60%，就应对宏观需求结构进行必要的调整。消费率较高的并不是经济发达国家，以及经济最具活力的国家，却恰恰是经济最为落后，以及经济波动较大的国家。还认为我国的消费率从长期趋势看是可以接受的。但是近几年来，我国的消费率逐年下降，我国的经济增长主要靠投资来拉动。投资最终要转化为消费，如果消费能力一直处于低位徘徊，那么就会造成生产能力过剩。1998年以来，由于投资增长失去最终需求的支撑，造成大量生产能力过剩，致使全国半数以上主要工业品生产能力利用率不足50%，直接影响了就业和经济效益，使经济增长速度下滑。我国新一轮的经济增长仍以工业增长拉动为主，与居民消费密切的服务业则增长较慢，根据在经济波动中，第二产业起伏较大，第三产业起伏较小从而具有抑制经济波动的作用的国际经验来看，这样的增长结构会为未来大幅度的经济波动埋下产业诱因。 （转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
　　数据来源：中国统计年鉴-2004，中国统计出版社，2004年，2004年数据出自中经网。
　　注：自1997年起,除房地产投资、农村集体投资、个人投资外,基本建设、更新改造和其他固定资产投资的统计起点由5万元提高到50万元。为便于比较，对1996年的相应数据做了全面调整。
　　二、造成我国消费率下降的原因和扩大消费的必要性分析