西部区域公共财政体系设计和构建策略(1)(3)
2015-10-06 01:03
导读：资料来源：根据2005《甘肃统计年鉴》数据整理。 3．甘肃省2005年以来采取的公共财政新策略。2005年以来甘肃省在深入调研、反复讨论的基础上，省财政先
资料来源：根据2005《甘肃统计年鉴》数据整理。
3．甘肃省2005年以来采取的公共财政新策略。2005年以来甘肃省在深入调研、反复讨论的基础上，省财政先后出台了一系列政策措施取得明显效果。一是增加对“发展抓项目”的投入，省财政在2004年预算安排项目前期专项资金2000万元的基础上，2005年预算又增加扶持资金3000万元，使资金总额达到5000万元。二是贯彻“改革抓企业”方针，省财政2005年筹集10亿元左右资金，加上中央补助和上年结转，总额将达30多亿元，重点用于支持国有企业政策性关闭破产、妥善安置破产企业职工、分离企业办社会职能等。三是全面取消农业税和牧业税，从2005年起全省全面取消农牧业税，实现农牧业生产环节“零税赋”。截止目前，农业税、牧业税、农业特产税总体比上年同期减征5003万元。四是决定将甘肃省城市居民最低生活保障标准在现有保障水平的基础上统一提高10%，全省低保标准平均提高12.7元/人.月。五是在中央补助甘肃省全部贫困学生所需书本费用13330万元的基础上，省财政决定拿出4150万元，用于对贫困学生实行“两免一补”。六是决定将省上参与分享的57个困难县的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税比上年增加部分，实行全额返还政策。七是在积极争取中央政策支持和转移支付补助的基础上，对市县转移支付补助增量先期安排8.5亿元。八是省财政从粮食风险基金中安排资金14696万元，比去年增加4733万元，对种粮农民实行直接补贴。
4．当前甘肃省公共财政体系运行的现实矛盾。2000年以来甘肃省的财政收支运行状况比较正常，但是，公共财政支出的压力仍然较大，全面完成全年各项财政收支目标任务依然十分艰巨。主要原因是：一是据税务部门估计，受国际原油价格持续走高的影响，税收将减少10亿元左右，另外，还有其他许多减税的因素；二是受取消农牧业税后实现农牧业生产环节零税赋的政策性减收影响，全省一般预算收入预计将减收4.4亿元左右。三是近期以钢材为主的黑色金属以及电解镍价格出现了下降趋势，对全省税收的贡献率及拉动作用将减弱。四是财政收入进度及增幅在市州间不均衡，民族地区和贫困地区问题比较严重；五是财政支出压力大，支出前松后紧的矛盾再次显现；六是公共财政的收入总量严重不足；七是公共生态环境建设的区域补偿机制没有建立起来，建设经费奇缺；八是公共产品的生产难以开辟市场化筹资渠道。 共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
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