从财务角度谈如何使用４万亿投资(3)
2016-07-08 01:02
导读：一是项目在具体实施过程中的责任,涉及工程质量、经费核查等方面;二是出资人决策的责任。现有审计监督、质量监督等制度设计主要针对的是前者。但投
一是项目在具体实施过程中的责任,涉及工程质量、经费核查等方面;二是出资人决策的责任。现有审计监督、质量监督等制度设计主要针对的是前者。但投资项目的决策错误造成的损失远远大于项目实施失职造成的损失,“政绩工程”、“形象工程”的泛滥,原因正在于政府投资的不民主、不科学和不公开。有关方面提议由人大来介入追究政府投资失误责任,这当然是必要的,但是应将关口提前到投资决策之初。“引入民意是最好的监督模式”,要确保最大可能地减少政府投资的投资失误,首先必须约束和制衡政府投资的决策权,形成民主而开放的决策机制,明确决策责任的承担主体,建立决策责任追究制度。同时,要建立项目支出的预算和听证制度,尤其是对营利性公共设施项目投资的公众听证制度。笔者完全同意这些提案建议和看法,并认为,完善政府投资责任追究制度,从眼前和长远来看,是一项十分迫切而且极为重要的工作,这一工作应该通过法律形式明确规范下来。但是,从2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布至今,更高层次的法律规范未见出炉,应该重视和抓紧这方面的工作,务求做到责任主体要明确、具体。
2009年3月13日温家宝总理回答中外记者提问时,希望“全体中国人民都以自己的暖心来暖中国的经济。”并说:“只有信心才能产生勇气和力量,保有勇气和力量才能战胜困难。”温家宝总理还借喻古句名言“莫道今年春将尽,明年春色倍还人”来鼓舞人民。
总之,中国人民一定会有信心、有勇气、有力量,以自己的暖心来暖中国经济的。也定会像温家宝总理在政府工作报告中所言:只要我们紧紧依靠党的领导和全国各族人民,就没有克服不了的困难,就一定能够把国际金融危机的不利影响降到最低程度,就一定能够推动经济社会又好又快发展。
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【主要参考文献】
[1] 温家宝总理在十一届全国人民代表大会二次会议上所作《政府工作报告》.
[2] 国家发改委详解4万亿投资计划资金准备及投资方向,4万亿从哪来到哪去谁监管[N].北京青年报,2009- 3-7,A4.
[3] 舒圣详.政府失误投资追责亟须法律规范[N].北京青年报,
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[4] 工业企业主要经济指标和基本知识[M].中国财政经济出版社,1975.
[5] 李相国.企业财务管理(修订本)[M].中国审计出版社,1998.
[6] 投资监管24个检查组严格监管[N].北京青年报,2009-3-7,A4.
