加强水利基层单位内审机构建设探讨(2)
2016-08-31 01:33
导读：(2)单位领导缺乏重视，内审制度不够健全。在调研的单位中，有的单位领导认为每年那么多的外部审计就足够了，没必要再搞内部审计；有的领导认为现在
(2)单位领导缺乏重视，内审制度不够健全。在调研的单位中，有的单位领导认为每年那么多的外部审计就足够了，没必要再搞内部审计；有的领导认为现在正是超常规开创工作、飞跃式发展经济的难得机会，加强内部审计，办起事来束手缚脚，影响了工作干劲和效率；还有的单位迫于形式，设立了内审机构，制订了内审制度，但因领导重视不够，忽略了制度的完善和执行，使内审制度应有的作用未能发挥出来。
(3)内审人员水平不高，业务工作消极被动。在基层单位现有的专兼职内审人员中，具备财经类专业学历的不足总人数的三分之一，具有专科以上学历的不足总从数的四分之一。由于身兼数职，相当多的人员忽视了对新知识的学习和更新，导致对财务内部控制知识掌握的较少，对新的经济形势下出现的新风险防范意识较弱，不能积极主动开展工作，工作方式也单一落后。 3 加强水利基层单位内部审计机构建设的建议和措施
(1)加强领导理顺关系，加快内审机构建设。任何工作离开领导的重视和支持都是寸步难行的。加强内审机构建设也不例外。作为单位领导，要深刻认识到内审机构的重要性和必要性，内审机构是单位经济活动的内部监督者，是控制财经风险工作中领导的参谋和助手，它所行使的职责是对国家财产的安全完整负责，对单位经济活动的合法性执行负责，对领导决策方向的对错与否负责，而不是领导干事创业的“绊脚石”、“紧箍咒”。单位负责人要积极主动地为内审机构建设提供必要的支持，岗位设置及职责权限的划分要力求合理，保持内部审计部门的独立性。内审机构应由单位主要负责人直接领导，便于避开其他与被监督对象有利益关系的部门或人员干扰而向主要负责人如实汇报工作。
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(2)强化内审监督机制，健全完善内审制度。水利内部审计要充分发挥好检查监督的职能。突破以往工程竣工、资金花完后才开始审计的工作思路，可以把审计时间提前一些，在工程项目开工时和施工期间即进行专项审计、实时审计，做到随时随地开展内部审计督查，并提出有效整改措施，起到事前、事中控制，这样更有利于工程建设程序规范和资金使用管理规范。在审计内容上，力求逐渐从查找会计核算中的差错和揭露经济业务中的舞弊行为等传统审计目的，转变为以检查分析资金使用效益、降低资金使用风险以及工程建设管理是否采用了科学的管理方法上来，以确保国有资产保值增值，防止资产流失。在内审制度的完善上，要结合工作实际，引进吸收一些国际上先进的审计机制，跟上国际内部审计发展的步伐，因地制宜地制订一些与时俱进的内审制度。在制度的执行上，要做到有法必依，执法必严，以维护内部审计的权威性、严肃性。
(3)注重专业人才培养，抓好内审队伍建设。内审队伍的建设要定格在高起点发展上，选择一些年轻的、具备财经专业知识的高学历人员充实到内审队伍中来，并加强复合型审计人才的培养，实现队伍的知识化、年轻化。要积极创造条件，让内审人员外出学习先进的工作经验和做法，充分运用先进的审计工具和手段，制订出科学的审计方案，努力实现内审工作的高质量、高效率。要积极鼓励内审人员树立秉公办事的信心，培养他们牢牢把握原则、雷厉风行的作风和严谨科学的工作态度，成为遇到难点能迎刃而解、敢打硬仗的内审队伍。
(4)分析总结审计成果，提高成果综合效益。内部审计的根本目的还在于对各种危及经济建设的行为及时发现，纠偏改错，防患于未然，促进工程建设管理资金的良性运行，更好地为经济发展服务。对审计发现的突出问题和典型案例，以及苗头性、倾向性和普遍性问题，要深入分析，找出产生问题的症结，从完善机制、健全制度方面提出有针对性的意见和建议，为单位领导科学决策当好参谋。对审计查出的具有代表性的问题，在深入分析其性质的基础上，有针对性的加以解决，还可以召集本系统其他基层单位一并学习剖析，采用以点带面，点面结合的方式，来提高审计成果的综合利用率，进而更加有效地促进经济控制目标的实现。
