增值税征退分离改革浅议(2)
2016-09-23 01:38
导读：（二）有利于增值税税款的及时足额征收 增值税征退分离、先征后退改革的实施，税款抵扣制度不再执行，从而杜绝了“以支抵收”现象的发生。销货方
（二）有利于增值税税款的及时足额征收
增值税征退分离、先征后退改革的实施，税款抵扣制度不再执行，从而杜绝了“以支抵收”现象的发生。销货方开出销货发票（增值税专用发票）后，就应按税法规定的纳税期限，将应交的增值税（销项税额）及时足额缴纳入库，从而确保了应收的尽收，应缴的尽缴。
（三）有利于从源头上杜绝伪造、虚开、代开增值税专用发票，骗抵税款的行为发生
增值税征退分离、先征后退改革的实施，增值税专用发票再也不能作为抵扣税款的凭证，而退税是以先征收为前提的，有收才有退，收多少才能返多少。这样，增值税专用发票作为退税的凭证，只有在确认销货方已足额缴纳了该项税款的前提下才能办理退税。从而从源头上杜绝了伪造、虚开、代开增值税专用发票，骗抵税款的行为发生。
（四）有利于打击出口骗税，确保及时、足额退税
如前所述，由于退税是基于征收为前提，有收才有退；收多少才能退多少，没有收的则不能退税，没有收足的则不能退足。这样，以伪造。虚开、代开增值税专用发票等手段骗取出口退税就行不通。另一方面，由于税款的及时足额入库，保证了该收的能收上来，确保了税基，使出口退税有了税源保障，从而就从根本上解决了出口退税指标不足这一多年一直不能解决的“瓶颈”问题。
（五）有利于税务机关和税务人员依法行政，公正执法．依法治税，加强从体廉政建设，防治腐败取消税款抵扣制度，实施征退分离、先征后退改革，消除了抵扣的模糊界限，减少了因抵扣而人为调节的因素，避免了人情税、关系税，增强了增值税征管的刚性，使增值税征管工作更加规范化、制度化，从而有利于税务机关和税务人员依法行政，公正执法，依法治税，有利于加强队伍廉政建设，防治腐败。
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 四、用增税征退分离、先征后退改革如何实施
（－）职责分离、机构分设是确保改革实施的前提增值税征退分离，先征后退改革，要求税务机关内部征收部门和退税部门职责分离，机构分设，征收和退税不能同一部门或同一人员办理，这样才能确保互相监督，互相制约，达到有效地内部控制，保证改革的顺利实施。一种办法，是的出口退税部门负责全部退税工作（也可在税务机关设独立的退税部门，、将目前脱出口退税部门归并入内），相应地增加人员，其好处是相对独立性较好，而且有较丰富的实际工作经验，容易接手，工作衔接较顺利，对退税的总体情况也便于掌握。另一种办法是在税务机关内部另设退税部门负责除出口退税外的退税，将出口业务的退税和非出口业务的退税分开，其好处是不目前出口退税正常工作，并将出口业务和非出口业务的退税划分开来，利于分别监管，但不利于总体上来把握退税情况，同时还存在机构重复的。
（二）“金税工程”是确保改革实施的强有力保障
“金税工程”是贯彻党中央、国务院领导关于运用高手段加强税收征管、按照“科技加管理”的思路建设起来的有特色的增值税监管体系，它由防伪税控开票子系统、防伪税控认证子系统、机稽核子系统和发票协查子系统4个子系统组成，被称为增值税的“生命线”。目前，金税工程从试点到逐步推开，已发挥着越来越重要的作用。
由于“金税工程”是基于税款抵扣制度而开发的，人为因素仍然存在，有其固有的不足和弊端，仍不可能完全解决虚开、代开增值税专用发票的行为，尤其是不能及时、足额收缴税款的问题仍会存在。然而，使用计算机信息系统对增值税实施征管的做法是很有必要的，必然会取得显著成效。推广实行“金税工程”，为增值税征退分离、先征后退改革实施提供了强有力的保障。“金税工程”的4个子系统可稍作调整，更改为防伪税校开票征税子系统、防伪税控认证子系统、计算机稽核退税子系统和发票协查子系统4个子系统、防伪税控开票征税子系统，除原有防伪税控开票的功能外，还增加销货开。出的发票是否及时足额纳税的功能，监测企业纳税情况和全国增值税征收入库情况；防伪税控认证子系统除原有的辨别发票（抵扣联改退税联）真伪的功能外，还增加认证该张发票是否已及时足额纳税的功能；计算机稽核退税号系统，除原有发票信息交叉稽核和申报信息稽核外，还增加对认证已纳税和稽核无误的申报退税予以核实退税（合出口退税）的功能，同时监测企业退税情况和全国增值税退税情况。发票协查子系统维持原有功能。使用调整后的“金税工程”4个子系统，使增值税征退情况一目了然，杜绝了利用伪造、虚开、代开增值税专用发票等进行骗税现象的发生，必然使增值税征管工作跨入一个新的里程碑。
