财政货币政策协调配合方式(2)
2017-03-29 01:10
导读：财政货币政策协调配合中应注意的 1、财政货币政策协调配合不排斥市场调节功能 财政货币政策都属于政府的宏观调控手段。宏观调控的重要任务是保持总
财政货币政策协调配合中应注意的 1、财政货币政策协调配合不排斥市场调节功能 财政货币政策都属于政府的宏观调控手段。宏观调控的重要任务是保持总量平衡，就当前来说，就是扩大国内需求，刺激经济增长，减少失业人口。但是，宏观调控并不排斥市场调节，在我国主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用。去年以来，财政加大了基础设施投资，这当然有利于改善产业结构中的薄弱环节，但是我国产品、产业结构调整不能指望都由财政投入来解决，相反，要以市场为导向，积极优化产业结构。 1999年在继续加强财政货币政策协调配合的同时，应该逐步加强市场调节对经济增长的积极作用。在增加国家投入的基础上，重视和鼓励、集体和个人等社会投资，加大对中小企业的扶持力度，把促进消费需求增长作为拉动经济增长的一项重要措施，使投资和消费双向启动，并让消费来引导产业结构的调整。
2、以消费信贷促进消费需求增长的关键是塑造“中产者消费阶层” 经过20年的改革开放和经济，我国人民的消费需求发生了两个比较大的变化：第一，人们已经满足了吃、穿、用方面的生活需求，对商品住宅和私人汽车的消费需求正在逐步形成；第二，城乡居民收入水平普遍提高的同时，收入差距也在扩大，消费层次的差别日益显著。目前，我国银行信贷正处于由短缺经济下单一的生产性贷款向消费信贷转变过程中，消费服务还相当欠缺。3月份央行发布《关于开展个人消费信贷指导意见》，决定从今年开始允许所有中资商业银行开办消费信贷业务。但是，在指导思想上依然把消费信贷对象作为一个同一的整体，没有区分不同收入水平下的不同消费信贷群体，也没有与此相关的政策措施。 消费结构升级需要有一个特殊的消费者群体来推动。这就是中等收入阶层或“中产者消费阶层”。在发展家，中产者阶层已占据相当大的比重。即使是人均GDP只有335美元的印度，中产者人数估计也有1.5亿人，相当于总人口数的16%（《亚洲华尔街日报》1999.12）。这个消费阶层的消费升级将对低收入阶层消费产生示范作用。消费结构升级将带动我国产业结构的转换。
3、处理银行不良信贷资产，促进国有企业改革 从1988年以来，政府已采取了一系列政策措施，积极有效地化解银行不良信贷资产。其中包括1988年建立银行呆帐准备金制度。为了解决政策性贷款和商业性贷款的分离，1994年又成立了三大政策性银行。1995年央行拟定了银发（1995）130号文件，提倡兼并企业承担被兼并企业所欠银行贷款。1997年央行重新界定贷款期限，新增中期流动资金贷款，减少人为增加不良贷款因素。1998年财政部发行2700亿元特别国债，补充四大国有银行的资本金，使四大国有银行的资本充足率达到了《巴塞尔协议》所规定的8%的要求，从而有效地增强了国有银行抵御和化解不良贷款风险的能力。 这次政府政策措施与以往最大的不同在于它把银行不良信贷资产处理与推进国有企业改革结合起来进行。在今年1月19日人行工作会议上戴相龙行长就提出，四大国有银行将分别成立金融资产管理公司，由金融资产管理公司收购和处理银行不良资产。由于金融资产管理公司收购银行不良资产后，可以通过破产、拍卖、债权转股权等各种形式改组债务企业，从而避开了我国《商业银行法》有关商业银行不得向企业投资，不得从事股票业务等限制。1999年是国有企业改革最关键的一年。金融资产管理公司的建立将加快我国国有企业的改革步伐。
