借鉴西方公共财政理论推进我国财政改革(5)
2017-08-01 01:03
导读:(三)支出制度的设想 建立以公共支出为主体的支出体系,这又包括三个方面的内容。首先,界定支出范围,主要有:公共安全、公共机构、公共服务、
(三)支出制度的设想
建立以公共支出为主体的支出体系,这又包括三个方面的内容。首先,界定支出范围,主要有:公共安全、公共机构、公共服务、公共工程和公益事业等。第二,确立公共支出的供给方式,对“纯粹公共产品”的供给,政府应全额负担;对“混合性公共产品”中的、社会保障、公共卫生等公共支出,实行最低保障制度;对于“混合性公共产品”中的水电暖路桥等基础设施和基础产业以及公益事业,其公共支出应实行以市场为主、政府资助为辅的原则。第三,进行支出制度的创新,加快与国际惯例的接轨,逐步推进零基预算、社会保障预算、政府采购以及国库单一帐户等项改革,强化预算外资金管理。
(四)建立公共财政管理体系
建立以宏观效益和效益最大化为目标,以财政法规为依据,以财政收支为中心,运用的手段和规范的制度的公共财政管理体系,做到财政收支的民主和透明。
(五)建立财政宏观调控体系
建立以保证国民经济稳定协调为目标,综合运用预算、税收、投资、国债、补贴、贴息等财政政策和手段的财政宏观调控体系。
主要:
1.陈共主编《财政学》(四川人民出版社1994年版)
2.冯健身、方淑芬《论公共财政》(《财政》1999年第3期)
3.赵全厚《西方公共财政的产生与发展(报告之二)》(《中国财经信息资料》1999年第1期)