不断创新智农、惠农的财税政策(3)
2017-08-05 05:11
导读：4.新农村的规划运作要慎重。现在部分山区自然村出现空壳化,广大行政村出现老幼化,这既是政府主导的城市化和工业化巨大推动力所致,同时也是农民们的
4.新农村的规划运作要慎重。现在部分山区自然村出现空壳化,广大行政村出现老幼化,这既是政府主导的城市化和工业化巨大推动力所致,同时也是农民们的自觉选择和对幸福生活追求的效应,我们对那些已经在萎缩和空壳化的村庄是否列入规划的范围?新农村规划中的绝大部分都属于准公共产品,需要政府、村集体和农民的共同投入,并且一旦投入,短期内不可能考虑回收,如未能实现装扮和提升农民幸福家园的目标,而建成一个人迹稀少的建筑群,是不可取的。所以,规划的推进需要漫长的时间,在动态中考察农村村落自然变迁,对社会效应、长期效应和经济效应进行综合权衡。
工业化与城市化的过程,是人、财、物及其信息流出农村的过程,而新农村建设的过程是政府的人、财、物及其信息投向农村的过程,双向流动的结果,是流出量大于流入量既呈现净流出量,同时,是在庞大的传统农村的蜕变过程中诞生出较小型的崭新的农村。
总之,各级政府尤其是中央政府对农村的政策,应该有向城乡一体化移动、迈进的思想,不要再向城乡二元结构上去固化和运作,人为地制造新的城乡二元结构部件;要适应形势调整支农惠农的思想观念,善于运用财税政策进行宏观调控和投资带动,打破城乡隔离的壁垒,首先立足于智农,用文化尤其实用技能武装农民,有效地、创造性地支持社会主义新农村建设。
政府的惠农政策,从项目型从直接给付现金型开始,让农民感到政府没有忘记他们,他们可以分享到中国社会经济快速发展的成果,但市场经济的变幻莫测、覆盖所有经济领域,令农业难以成为独谋发展的孤岛,劳动力资源丰沛的农村、农民更热望融入市场中,追求自身内在的力量,成长为广阔社会欢迎的操作型的人力资本所有者。
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参考文献:
[1]贾康,阎坤,鄢晓发.农村公共产品供给机制创新研究——对江苏省农村低保、医疗卫生和教育情况的调研[J].广东财政理论
与实务,2007,(2).
