积极财政政策的效果分析(2)
2017-08-11 01:10
导读：二、积极财政政策效果评价 为什么积极财政政策实施的效果与其初衷会出现不很相符的情况？这和我国宏观运行存在原因的多样性和扩张性财政政簿的局
二、积极财政政策效果评价 为什么积极财政政策实施的效果与其初衷会出现不很相符的情况？这和我国宏观运行存在原因的多样性和扩张性财政政簿的局限性有关系。 1.我国宏现经济运行存在问题的主要原因。形成我国经济状况的因素比较多，也比较复杂，全面这些原因有助于正确评价积极财政政策的政策效果。我国目前宏观经济运行存在的主要问题是总供给大于总需求，主要原因是： 第一，亚洲危机的。亚洲金融危机使东南亚各国的经济增长速度放慢，货币急剧贬值。经济增长速度放慢使各国的外需减少，而我国产品出口对东南亚地区市场的依赖性较大；货币急剧贬值使各国的出口竞争力增强，而我国与东南亚地区许多国家的出口结构相似。亚洲金融危机期间我国实行人民币不贬值政策则更加大了我国产品出口的难度。 第二，居民消费不足。居民消费不足主要是由居民实际收入增长缓慢、预期收入下降和预期支出增加三方面原因造成的。 第三，民间投资不积极。出口需求减少、民间消费不足使民间投资者因存货增加、销售不旺以及对投资收益率看低而对投资持观望态度。同时，政府对某些行业的垄断政策又使民间投资对某些感兴趣的投资领域驻足不前。随着我国经济体制改革的逐步深化，民间投资将成为国民经济中重要的投资主体，民间投资不积极直接减少了总需求中的投资需求。 可见，出口需求减少、居民消费需求降低和民间投资需求不积极是我国宏观经济失衡的主要原因所在。 2.积极财政政策的局限性。积极财政政策的局限性主要体现在： 首先，对于亚洲金融危机所造成的出口需求不足问题，财政虽然可以采取提高出口退税率的办法来增强出口能力，但问题的根本解决还取决于亚洲金融危机的结束、东南亚国家经济的恢复和币值的稳定以及
世界经济形势的好转。 其次，对于居民消费需求不足问题，财政可以以增加支出的方式提高预算拨款的行政事业单位的职工的工资的办法来增加一部分居民的收入水平，但对于广大职工及其他居民收入水平的提高，对于居民收入预期的下降及支出预期的增加等问题，财政的作用是有限的。 第三，对于民间投资不积极问题，由于政府投资主要集中于基础设施领域，如铁路、公路、桥梁、机场、储备粮库、电网改造等项目，而这些都不是关联度特别高的项目，对带动整个企业的扩张作用不很突出。虽然财政可以采取增加政府投资的办法加以引导，但它无法直接提高民间投资的预期收益率，无法直接改变民间投资者观望徘徊的态度。 第四，对于城镇职工的下岗和下岗职工的再就业问题，由于政府投资主要集中于如上所述的基础设施领域的项目，而从事这些项目建设的劳动力主要是农民工。这样，政府投资虽然缓解了民工分流的压力，但对于城镇失业问题的解决则效果不明显。 当前宏观经济运行出现的问题，从表面看是总需求不足问题，从深层次看则是体制和结构问题。要解决深层次问题，必须首先稳住或刺激起总需求。因此，以增加政府投资为主要手段的积极财政政策所能发挥的作用应在于维持一定的总需求增加量和一定的经济增长率，其主要目的应在于避免经济下滑、社会动荡。由于引发当前总供求失衡、经济增长率下滑、失业增加的外部性、体制性、结构性原因不可能在短期内克服，这意味着积极财政政策不论是短期实行还是中、长期实行，它只能在一定程度上实现部分预期目标，而不能实现全部预期目标。
「」 [1] 国家统计局。中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2002.
