基于利益相关者共同参与的预算治理研究(2)
2017-08-11 01:42
导读：再次，预算分析与调控阶段。预算一经制定，将保持一定的执行刚性，不能随意更改。但遇到特殊情况时，如预算的执行单位，即执行的参与人员在具体执
再次，预算分析与调控阶段。预算一经制定，将保持一定的执行刚性，不能随意更改。但遇到特殊情况时，如预算的执行单位，即执行的参与人员在具体执行过程中遇到偏差，在进行分析被动时，则需要向预算管理委员会提出申请，进行预算调整。预算调整常与滚动预算相关，需要员工和各部门经营者定期对企业的预算目标实现情况进行掌握，并向股东汇报。而预算一旦被修改，企业就有可能因为追加信贷或延缓还贷以及追加供货或货款延付等行为对企业的供货商和债权人造成影响，因此企业的预算分析与调控阶段，也是企业内外部利益相关互动的过程。
最后，在预算的评价与激励阶段。该阶段是公司旧一轮预算循环的最终管理环节和新一轮预算循环的初始环节。由于对预算评价的结果和对参与预算的公司内部利益主体，如经营者和员工的激励与否将直接影响其参与下一轮预算管理活动的行为，也是避免预算松弛、预算失控等问题出现的基础，因此在该阶段，公司的股东和经营者和员工是该过程主要的承受者和组织者。另外，预算的评价结果将是公司一个预算管理循环的总结，预算的负差异必将给公司股东和公司的外部债权人对公司的管理与发展的评价传递负面信息，外部监管力量的强大将对公司的未来发展造成不利影响。因此，公司的股东和债权人也将间接参与到该管理活动中来。
总而言之，从上面的分析可以看出，预算管理活动是一个公司利益相关者共同参与的过程。
二、建立基于利益相关者共同参与的预算治理体系
利益相关者的预算管理体系以实现对未来经营活动的准确预测为核心，通过建立利益相关者共同参与的预算契约以约束和激励预算参与者，使预算管理活动与公司的战略与内外部管理活动形成互动，有效地进行资源配置，更好地预测以及适应迅速变化的外部环境。基于利益相关者共同参与的预算治理体系主要包括4个部分：
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 其一，建设基于利益相关者共同参与的预算管理委员会。预算管理委员会通过对企业预算活动的统筹安排和规划实现预算治理，是企业预算管理活动的专业管理部门。建立基于利益相关者共同参与的预算管理委员会是利用各个利益相关者各自的比较优势形成互补的利益相关者合作氛围。预算管理委员会的人员构成包括具有相同利益诉求的利益相关者团体，如员工代表、供应商代表等。
其二，建立基于利益相关者共同参与的预算文化。预算文化是企业在推行预算活动中对预算参与者隐性的推进力量，汤姆·彼得斯认为，文化若能充分重视内外部利益相关者因素,能促进企业改革以满足消费者的需求,这种企业文化就有助于企业提高自己对市场环境的适应程度。建立基于利益相关者价值的预算文化可以使公司的利益相关者能够从参与公司预算活动中认识到该活动对自身价值的贡献，从而愿意参与并积极提出更好的建议和方法促进公司预算活动实现价值最大化。
预算文化要以建立利益相关者之间的信任为核心，首先，各个利益相关者要作为企业在进行预算资源协调与分配中各项契约的重要组成部分。契约包括显性契约如合同等以及隐性契约如利益相关者的合作信任，合同并不能完全解决企业与其利益相关者之间的关系,信任能够弥补合同的缺陷并且有利于扩大交易各方的弹性和冲突解决。其次，从企业角度看,信任意味着持续的投入。这种投入短期是很难见效,但是长此以往企业将获得其独特的、不可替代的、稀有的战略资源。因此，在预算投入的人、财、物等资源分配中，要将对建立利益相关者信任的投入放在重要位置，如设计长期合作伙伴折扣预算项目等；最后、将利益相关者价值观纳入企业预算文化中，并逐步渗透到企业的预算活动中去。对于不同的利益相关者而言,预算文化关心的侧重面也不同。如当前的工作环境与员工有关,产品的成本和质量关系到顾客的切身利益,企业的长期生存和发展是股东、经营者以及长期合作供应商等最为关心的事情等等；而体现在企业的预算管理活动中，企业的预算目标的编制与执行就要从平衡利益相关者关系的角度出发形成独特的预算宗旨、预算观念及预算行为。预算文化的设计和执行要由预算管理委员会统一管理。
