公共财政视角下的我国政府间事权划分题目及对(2)
2017-08-11 01:45
导读：第二，加大中心财政对公共卫生的支出力度。我国目前公共卫生领域存在一个“真空地带”：省级以上政府投进严重不足，而县乡财政无力投进，结果造成
第二，加大中心财政对公共卫生的支出力度。我国目前公共卫生领域存在一个“真空地带”：省级以上政府投进严重不足，而县乡财政无力投进，结果造成公共卫生服务供给严重不足。公共卫生供给总量与居民公共卫生需求之间相距甚远，应该改变以基层地方政府为主安排公共卫生资源的制度设计，恢复公共卫生作为全国性公***品的性质，加大中心和省级财政在公共卫生支出中承担的份额。在支出结构上，要加大预防保健支出的比重，增强卫生防疫系统处理重大疫情和突发事件的应变能力，为居民生活和社会发展构筑一道坚固的防线。
第三，加大政府支持力度，完善社会保障体系。我国社会保障基金存在巨大的缺口，一方面，养老保险制度存在巨额的历史债务；另一方面，养老保险基金在由现收现付制向社会统筹与个人账户转轨的过程中，透支了在职职工个人账户基金，造成个人账户“空账”运行。政府应该通过多种渠道积极张罗资金，解决社保基金缺口题目。为了实现社会公平，均衡企业负担，降低征收本钱，应在条件成熟时尽早开征社会保障税。ィǘ）用扁平化财政架构改革重新划分政府层级
要真正规范各级地方财政关系，彻底解决地方财政困境，须着眼于改革政府财政层级，构建中心—省—市（县）三级财政。将政府财政层次缩到三级（中心、省、县/市），需要推行二项重大改革。实行“省管县”财政体制。市级财政由于受财力和经济调控权限制约，对县乡财政的调控力度较弱，无法有效平衡地区差距。部分地级市财政实力薄弱，自顾不暇，即使有一点财力，也不愿投进县乡。
（三）理顺地方政府之间的关系
在总体的事权划分上，涉及***、国防、内政、外交、宏观调控、地区财力平衡、全国性及跨地区的基础设施建设与环境保护重点项目、大型国有企业兴建与控股监管、协调地区间经济和社会事业发展及其中心政府机关职能运转、中心直接治理的事业发展等支出项目，应由中心财政负责，以保证国家法制、政令和市场的同一和宏观调控的有效性。省级财政主要负责区域性的经济结构调整、环境改善、中观目标的调控、省本级机关的职能运转和省直管事业的发展等地方性支出项目，以完善中观调控、承上启下增强行政活力与效能。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 此外可将基础教育、卫生防疫、环境保护等涉及全体国民素质、社会公***品、国土资源保护和环境治理方面的支出，作为中心、省和市县政府的共同职责，中心在全国范围内同一规划、同一调控、协调发展。
参考文献：
［1］江孝感，吴大勤，冯勤超.政府间事权划分思路研究.
东南大学学报，2006，（5）.
［2］廖家勤.如何公道有效划分中心与地方政府的责权.财政研究，2005.
［3］阎坤.中国县乡财政体制的重新构建和设计.经济观察，2005，（12）.
