财政工作一定要以中央、全体、集中统一作主导(2)
2017-08-11 06:20
导读：1975年，小平同志复出，大胆抓整顿，强调“全党讲大局，把国民经济搞上去”。粉碎“四人帮”后，邓小平成为中国共产党第二代领导集体的核心，他果
1975年，小平同志复出，大胆抓整顿，强调“全党讲大局，把国民经济搞上去”。粉碎“四人帮”后，邓小平成为中国共产党第二代领导集体的核心，他果断地停止“以阶级斗争为纲”这个错误路线，将全党工作的着重点迅速转移到经济建设中来，主持中国改革开放这一全新事业，成为中国改革开放当之无愧的总设计师。所有这些充分表现出小平同志从战略全局考虑问题的作风与传统。在财政问题上，他的全局财政思想更加成熟。小平同志在各种场合多次强调党中央的权威必须加强，“不能否定权威，该集中的要集中”。他说：“现在一提就是中央集中过多下放大少，没有考虑该集中的必须集中的问题。中央必须保证某些集中”。“中央如果不掌握一定数额的资金，好多应该办的地方无力办的大事情，就办不了，一些关键性的只能由中央投资的项目会受到”。为此，小平同志要求各地方、各部门必须以大局为重，维护中央的权威，并严厉批评“中央的话不听，国务院的话不听”、“你有政策我有对策”等无政府的行为。小平同志还表示：“对于不听中央、国务院的话的，处理要坚决，可以先打招呼，不行就调人换头头”。
二、财政部门是集中体现国家政策的一个综合部门
毛泽东同志曾说过：“国家的预算是一个重大的，里面反映着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向”。这句话，说明国家预算决不只是简单的收支计划，而是通过收支反映整个国家的政策，从而成为新编制预算、进行财政工作的指导思想。
1953年8月，小平同志兼任财政部长后，即按照毛泽东同志关于财政工作的一系列指示精神，根据他自己对财政的理解和建国以来财政工作的，提出：“财政部门是集中体现国家政策的一个综合部门”，因此财政工作，一定要有财有政，切不可“有财无政”，要懂得数字中有政策，决定数字就是决定政策，“数字内包括轻重缓急，哪个项目该办，哪个项目不该办，这是一个性的问题。
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小平同志的上述思想，正确地概括了财政在国家政治生活和国民中的地位和作用，对于准确理解国家财政的职能作用，把握国家财权的统一性和完整性，从而增强统一财政、振兴财政的自觉性是有积极意义的。对此，我们应该着重把握如下几点：
1.运用财政手段巩固公有制的主体地位。
根据
马克思主义基本原理，财政是生产方式的一个要素，是实现国家职能的重要手段。在主义条件下，国家财政的首要目标就是巩固自己的生产方式。由于初级阶段生产力的不平衡性，就决定了生产关系的多层次性，多种经济长期共存成为国策。在多种所有制存在的前提下，公有制主体地位的巩固与否，就成为社会主义能否巩固的决定因素。因此，财政体现国家政策的最根本标志就是为巩固自己的生产方式，巩固公有制的主体地位服务。
小平同志1954年讲的财政集中体现国家政策，主要表现在财政工作必须服从总路线，即必须保证社会主义国家化和对农业、手工业和对私人资本主义工商业的社会主义改造所必需的资金。现在，客观条件已与50年代大不相同，但小平同志关于财政集中体现国家政策的论断仍有生命力。也就是说，财政工作的全局仍然是在解放生产力和发展生产力的基础上巩固和发展社会主义公有制，仍然要为巩固社会主义公有制的主体地位服务。当前，国有亏损面比较大。这种状况是多种因素造成的，但有一点可以肯定，国有企业在竞争中已处于不平等的地位，除了社会负担重外，国有企业对国家的贡献也最大。据国家统计局提供的初步数据显示，国有企业只占总产值的40％，但国家财政收入的60％却是来自国有企业。这也与市场经济条件下倡导的“国民待遇”和“公平竞争”的原则不相称。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 2、国家财政的完整与统一的毋容置疑性。
古今中外的事实表明，国家财政的完整性与统一性是毋庸置疑的。如果一国的财权受损害、受分割，轻则殃及经济发展与人民生活，重则亡国。难怪自远古以来，一些大思想家就十分重视财权的统一与完整。如《管子》上说：“利出一孔者，其国无敌，出二孔者，其兵不拙，出三孔者不可以举兵，出四孔者，其国必亡”。十一世纪中国大改革家王安石也说过；“有财而莫理，则阡陌闾巷之贱人皆能私取予之势，擅万物之利，以与人主争黔首，而放其无穷之欲”。这些道理就是针对财政统一而言的。
