财政工作一定要以中央、全体、集中统一作主导(3)
2017-08-11 06:20
导读：然而，近年来，我国财政受部门分割的情况十分严重。某些分割、截留、瓜分国家财政分配权，乱设基金、乱发债券、胡乱收费，擅自提价等现象时有发生
然而，近年来，我国财政受部门分割的情况十分严重。某些分割、截留、瓜分国家财政分配权，乱设基金、乱发债券、胡乱收费，擅自提价等现象时有发生，甚至，把国家垄断变成为行业或部门垄断。在这种形势下，在我国的经济生活中，各种基金遍地开花，各种债券满天飞舞。
社会保障，五龙治水；对外融资，多头对外；各种收费，则是四面伸手，八方要钱。结果是企业和农民苦不堪言，不堪重负，国家财政捉襟见肘，借债度日，而各种基金日益膨胀、债券发行逐渐扩大、预算外资金急剧增长。据初步统计，到1995年底，国家政策性银行债券余额达2000亿元，各种企业债券余额达3000亿元。这些债券，虽没有明说是财政担保，但被社会投资者视同财政担保的债务，复以高利率冲击着国债的发行，债券发行后，往往又因偿还困难成为“烫手的竿头”。据保守的估计，全国平均有11％的企业债券到期不能偿还。而各种收费与基金的缺乏约束，又导致预算外收入不断攀升，到1995年已达到3843亿元，而当年中央财政收入仅为3256亿元。这些不受财政控制的钱，成为独立于财政之外的‘“财政”。在这里，全局财政思想不见了。
部门林立，分割财政，带来的分配秩序大乱，财政调控乏力，不仅很难适应市场的需要，同时还是产生官僚主义的温床。对于这个，小平同志极端重视，他反复告诫全党：官僚主义是小生产的产物，同化的大生产是根本不相容的。要搞四个化，把社会主义经济全面地转到大生产的技术基础上来，非克服官僚主义这个祸害不可。他说：“现在我们的经济管理工作，机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低，的空谈往往淹没一切”，因此，必须下决心精简机构，“对机构进行一次革命”。小平同志把大生产与精简机构联系起来，是十分正确的。因为生产越社会化，分工越是细化，就相应地要求产业领导更统一，管理更集中。为此，改革在计划经济时期形成的经济管理模式就势在必行。我们觉得，需要急迫做的，就是将在计划经济时期设立的有经济管理职能的一些部委裁撤掉，改为按大生产要求的托拉斯式的行业总公司，彻底与行政脱钩，其所有的经济职能或归口或合并到有关部委。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
3．财政部应该从国民经济的宏观全局来考虑分配问题。
小平同志说过：“财政部提意见，是从全局出发的，考虑到有钱没钱，是否符合国民经济的比例”。这番话，既说明小平同志对财政工作重要性有深刻的认识，也表明小平同志对财政部的殷切期望。有鉴于此，财政部在考虑问题的时候，决不应该只局限于国家预算收支上，被别人视为只在米坛子中数米粒，整天在被动中讨生活。而应该从国民经济全局上着眼，根据马克思的三大基金和六项扣除来规范社会总产品和国民收入的分配与再分配。否则，财政的有财有政就大打折扣。在这里，有一个观念必须改变过来，那就是财政部是为国理财，而不是为财政部理财。因此，各方面应该支持财政部依法理财，自觉维护国家财政的完整性、统一性与权威性，坚决抵制分割国家财权、损害中央财政权威的言行，否则将有负于党中央和小平同志的重托，有负于全国人民的期望。目前，中央已经明确提出＂振兴财政”，财政部应该抓住这一千载难逢的大好时机，努力工作，以统一财政作突破口，理顺分配格局，加大对国有的投资力度，使国家财政尽快恢复出生机与活力。
三、中央财政要有权威和地方财政工作要有全局观念
中央财政要有权威，地方财政要有全局观念，这是一个事情的两个方面，也是小平同志经常提及并请全党上下时刻注意的问题，因而是小平同志全局财政思想的一个重要方面。
中央财政要有权威，1953年小平同志就任财政部长时是这么说的，1954年他离开财政部后更反复强调了这一点。如1988年9月12日，小平同志在听取关于价格和工资改革初步方案汇报时就谈到：“我的中心意思是，中央要有权威。改革要成功，必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞‘你有政策我有对策’，不能搞违背中央政策的‘对策’，这话讲了多年了。党中央、国务院没有权威，局势就控制不住……中央定了措施，各地各部门就要坚决执，不但要迅速，而且要很有力，否则就治理不下来”。
