我国现行证券交易印花税改革方向(3)
2017-08-14 02:18
导读：证券交易税的改革模式 印花税改革的模式众多。不同的模式应该体现出政府不同的税收扶持政策。 第一、宽税基。20世纪90年代以来，世界进入了新一轮税
证券交易税的改革模式 印花税改革的模式众多。不同的模式应该体现出政府不同的税收扶持政策。 第一、宽税基。20世纪90年代以来，世界进入了新一轮税制改革，其核心是贯彻宽税基、低税率的思想。我国现行的证券交易印花税只是对二级市场上的股票交易征税，对国债、债券、债券、投资基金等交易免税，对国家股、法人股交易免税。至于二级市场以外的股票交易和转让更是处于真空地带。征税范围狭窄不仅造成了税款严重流失，而且加剧了不公平竞争。因此，依据税收中性的原则，应该尽快填补证券交易印花税的真空地带。可以把目前的征税范围扩大到企业债券（包括可转换企业债券）交易，而对国债交易和基金交易可以继续实施免税，另外对国家股、法人股交易也可以考虑征税。 第二、低税率。印花税率应该是一个逐步降低的过程。但是，从模式选择上看，可能会采用以下几种方式： 其一，单边征收。即只对买方或只对卖方征收。目前世界上其他国家有不少实行交易税单边征收的，其中既有对买方单边征收，也有对卖方单边征收。该类国家有英国、爱尔兰、韩国。采用单边征收的方式，既降低了印花税水平，也使得买方成本和卖方成本不一致，进而可以体现出不同的税收扶持政策。 其二，降低税率。目前A、B股适用税率都为0.2%，如果直接降低印花税税率的话，估计可以降0.05个百分点或降0.1个百分点，降至0.15%或0.1%. 其三，采用单笔定额税。即不论交易金额大小，对每笔交易征收相同的税。这类国家有瑞士、加拿大。这种征税方式对于金额较大的交易有利。采用单笔定额税，能体现出对机构投资者的扶持。 其四，按交易方式征税。即对不同的交易方式，适用不同的税率。比如，巴西对一般的股票交易按0.027%征税，对远程交易征收的税率就比较低，适用0.012%.这种差别税率可以体现出对不同交易方式的税收倾斜。 上述四种降低税率的方式，究竟会采用哪一种，要取决于政策的导向。 附：我国证券交易印花税税率变动状况 1990年6月28日（深交所）开征股票交易印花税， 由卖出股票者按成交金额的0.6%缴纳 1990年11月23日（深交所） 对股票的买方也开征0.6%的印花税 1991年6月（深交所） 印花税率调整到0.3% 1991年10月23日（上交所） 对股票买方、卖方实行双向征收，税率为0.3% 1992年6月12日国家税务总局和国家体改委联合下发《关于股份制试点企业有关税收的暂行规定》，明确规定交易双方分别按0.3%的税率缴纳印花税 1997年5月10日证券交易印花税率由0.3%提高到0.5% 1998年6月12日国家税务总局又将税率由0.5%调低至0.4% 1999年6月1日 国家税务总局再次将B股交易税率降低为0.3% 2001年11月16日 国家税务总局将A、B股交易税率降为0.2%
