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知识经济时代财税体制创新研究

2017-08-17 03:06 提要: 知识源于20世纪80年代兴起的技术革命，是建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济形态。随着信息技术的日益发达和人力资本投入的加大，知识经济正在成为21世纪国际经济中的主导经济。为迎接知识经济的到来，各国政府纷纷调整财税政策，指导和推进知识经济的。本文认为，我国应适应经济全球化的发展，完善财政收支体系，加大财政对科研开发及人力资本的投入，实行税收政策倾斜，对新经济给予税收支持，以适应和促进知识经济的发展。　　一、我国知识经济发展现状　　知识经济和传统经济有很大的差别：在生产投入方面，传统经济以有形投入为主，知识经济则以知识、智力等无形资产投入为主；在资源利用方面，传统工业经济追求最大限度地利用资源，知识经济则强调尽可能开发智力资源，合理利用自然资源，实现可持续发展。不少经济学家在对知识经济进行时指出：知识经济一国经济的增长速度主要取决于人力资本和科研开发投入的力度。人力资本和技术水平已成为知识经济时代最重要的生产要素。但我国在这两个方面与发达国家相比还有很大差距。　　（一）人力资本　　经过几十年的发展，我国的人力资本投资和积累已取得了一定的成绩，国民素质及知识技能有了较大的提高，培养了大批人才，建立了比较完善的体系。但是，由于受多方面因素的，我国人力资本还存在着整体发展水平不高、结构不合理等弊端。　　1.人力资源整体发展水平不高。从表1可以看出，2000年我国大学文化程度人口仅占人口比重的3.6%，不仅远低于美国、日本等发达国家水平，而且还低于像印度、泰国等发展家水平。知识经济时代的竞争，人才是关键，高水平人才的缺乏将制约我国在21世纪实现经济的腾飞。　　2.我国人力资源产业分布、地域分布不合理。由表2可以看出，我国第一产业就业人员比重过大，几乎有50%的劳动力分布于第一产业，第二产业特别是第三产业劳动力比重过小。人力资源产业分布不合理，制约第二产业、第三产业和新兴产业的发展，阻碍知识经济的发展。从我国人口分布特征来看，在经济发达的东部地区，人力资源数量密度过大，在经济不发达的西部地区，人烟稀少。人力资源地域分布不合理严重影响我国区域经济协调发展，同时也降低了人力资源的使用效率。　　（二）科研开发　　改革开放以来 ，我国科研开发得到了长足的发展。如表3所示，R