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隐性担保、补偿替代与政府债务——兼论我国的(5)

2017-08-18 03:11
导读:其次,尽快实现预算体制由收付实现制向权责发生制转变、建立财政资产负债管理体系。以收付实现制为基础的财政收支管理的最大弊端就是不能全面真实


  其次,尽快实现预算体制由收付实现制向权责发生制转变、建立财政资产负债管理体系。以收付实现制为基础的财政收支管理的最大弊端就是不能全面真实地反映出政府的风险状况,而在以权责发生为基础的财政资产负债管理制度下,隐性和或有债务被纳入管理范围,政府必须从自身所拥有财政资源总量的角度去权衡承担所有债务的最优数量,必须对从事的任何一项导致隐性和或有负债产生的活动负责并作出解释说明,这就在源头上有利于财政风险的预测、监督和控制。

  最后,政府还可以在事后(担保关系正式确立之后),以市场为导向,大量市场化的手段(如利用金融工具对冲风险,进入国内、国际的保险市场和再保险市场分摊风险)和机制(如建立风险储备机制)降低和转嫁财政风险。在市场经济的条件下,政府这种利用市场化的手段规避和转嫁自身风险的行为不仅是合理的,而且也是完全具备可操作性的。

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  [1]Easterly,William ,"When Is Fiscal Adjustment an Illusion?",EeonomicPolicy(April ),1999,pp.57-86.

  [2]樊纲:《论改革过程》,盛洪主编《的过渡经济学》,上海人民出版社1994年版。

  [3]傅志华:《国家财政安全论》,人民出版社2001年版。

  [4]胡汝银:《中国改革的经济学》,盛洪主编《中国的过渡经济学》,上海人民出版社1994年版。

  [5]刘尚希、赵全厚:《政府债务:风险状况的初步》,《管理世界》2002年第5期。

  [6]马拴友:《中国公共部门债务和赤字的可持续性分析》,《经济》2001年第8期。

  [7]Merton,Robert C.,and Zvi Bodie ,On the Management of Financial Guarantees.FinancialManagement 21(Winter),1992,pp.87-109.

  [8]Pieter,Bottelier ,Implications of WTO Membership for China's State-OwnedBanks and the Management of Public Finances :Issues and Strategies.Working paper,200l. (科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理)

  [9]Polackova Brixi ,Hana,Contingent Government Liabilities :A Hidden Riskfor Fiscal Stability.World Bank Working Paper ,No.1989,1998.

  [10]Polackova Brixi,Hana,Ghanam Hafez,and Islam Roumeen ,Fiscal Adjustmentand Contingent Liabilities:Case Studies of the Czech Republic and Macedonia.WorldBank Working Paper,No.2177,1999.

  [11]Standard and Poor's:Global Financial System Stress.

  [12]Tanzi,Vito
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