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用科学的发展观改革观理财观统筹指导财政工作(2)

2017-09-01 01:06 　用理财观建设强大国家财政　　雄厚的财政实力，是一个国家强大、稳定、安全的重要体现，也是推动经济发展和进步的重要保证。在统筹发展、完善体制中做大做强财政，始终是一个根本性的主题。为此，财政既要在改革发展中壮大，又要努力提高科学理财的境界与水平。即生财有方，聚财有度，用财有效，管财有法。　　生财有道，在于有门路、有。关键是如何生财。用当代最新的，就是要用新的发展观指导生财。“五个统筹”作为新的科学发展观，是对我国发展经验及其教训的科学，也是建立在正确认识社会主义客观，把握发展态势与趋势基础上的理性认识。因此，财政的生财之道，就是要围绕发展这个主题，创新体制，大力支持高新技术发展，提高经济发展的效益与质量。财政部门讲的做大蛋糕，旨在通过经济发展而每年增长2000—3000亿的财政收入。为此，当前要努力盘活国债基金和粮食补贴，让这些钱生出理财的积极性和效益来。　　聚财之道，在于有手段、有量度。该收的钱，必须按法制、按政策，予以收足；不该收的钱，亦必须按体制、按政策，分文不取。关键是集散适度。在市场经济条件下，要把“看得见的手”与“看不见的手”结合起来，正确处理政府与市场、中央与地方、集体与个人的关系，以及各产业、各部门、各环节的利益关系。当前的问题是如何把效率优先与兼顾公平统一起来，把按劳分配与按生产要素分配结合起来；如何让城市反哺、反哺农业；如何调节过高收入，取缔非法收入，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。总之，防止部门间、地区间以及个人间的两极分化，是一个非常重大的课题。　　用财之道，在于有效率、有效益。在用财上，首先要把握方向，用钱要符合党和国家的战略决策和产业政策。其次要把握重点，把钱用在生财的动力上，调控的关键上，解决问题的刀刃上。再次要把握力度，既反对平均主义，乱撒胡椒粉，又要反对只顾重点，不顾其他。总之重点工程要集中优势兵力打歼灭战，其他项目要按重要性、生效性程度进行分配。最后，要把握时机，这里有一个轻重缓急问题，有的需要权衡比较，趋利避害；有的需要机遇，因时因地因事制宜。用财之忌在于浪费，过度的重复建设是浪费，形象工程是浪费，生效甚微甚至无效投入是浪费，错误的决策则是最大浪费。所有这些都要通过科学的决策机制、管理机制和监督机制来解决。　　管财之道，在于依法理财和严洛理财。管财之道还要贯穿于生财、聚财和用财的全过程。当前的问题仍然是有法不依，执法不严，特别是豆腐渣工程、权钱交易等等，损害了党和政府的形象，降低了干部的威信，造成了恶劣。因此，从源头上防止腐败，从过程中遏制腐败，财政部门面临监督和被监督的双重任务。当前，财政监督的理论与实践均显滞后，亟待加强。